Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-561/2021 от 20.05.2021

        31RS0022-01-2021-003158-16                         5-561/2021

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        по делу об административном правонарушении

        г.Белгород                09 июня 2021 года

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Берестовой С.А. (город Белгород, ул. Мичурина, д. 26),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Либена», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>

        УСТАНОВИЛ:

    21.03.2021 года в зону таможенного контроля прилегающей территории склада временного хранения ООО «Техноснаб» в регионе деятельности Белгородского таможенного поста Белгородской таможни, расположенной по адресу: <адрес>, в адрес ООО «Либена» от отправителя <данные изъяты>» (<адрес>) на транспортном средстве, государственный регистрационный знак № поступил товар – «Установка для резки напольных покрытий, тележка, вставка в подвес для люстр, рамка держатель, кронштейн для люстр» в количестве 12 грузовых мест, общим весом брутто – 3715 кг, весом нетто – 3533 кг. Товар прибыл по следующим документам: транзитная декларация № от 20.03.2020 года, товаротранспортная накладная № от 19.03.2021 года, счет-фактура № от 19.03.2021 года. По факту прибытия товарной партии было оформлено подтверждение о прибытии №.

    22.03.2021 года специалистом по таможенному оформлению ООО «Либена» Штонда О. В. (доверенность № от 11.01.2021 года) на Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни, в соответствии с избранной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления», установленной гл.26 ТК ЕАЭС, была подана в электронном виде и зарегистрирована за номером 10131010/220321/0173512 декларация на товары.

    В ходе совершения таможенных операций, связанных с выпуском товара, заявленного в декларации на товары, в установленном порядке по применению системы управления рисками, применяемыми таможенными органами, был выявлен автоматический профиль риска, в котором одной из мер по минимизации являлось применение формы таможенного контроля – таможенный досмотр.

    В ходе проведения таможенных операций и фактического таможенного контроля товара при проведении таможенного досмотра по декларации на товары №, по поручению на досмотр №, было установлено – 2 грузовых места (2 пачки) с товаром, обтянутым прозрачным синтетическим материалом (пленкой) и упаковочными лентами. На грузовых местах (пачках) маркировка отсутствует. При вскрытии грузовых мест обнаружено, что в них находится товар – изделия из синтетического материала белого цвета сложной геометрической формы, в количестве 620 шт. На изделиях маркировка отсутствует. При измерении изделий размеры составили: L длинна – 2000 мм. В ходе проведения таможенного контроля и получения соответствующих пояснений, данные изделия были идентифицированы как «Направляющие для намотки L 2000 мм.». Указанный товар не задекларирован ООО «Либена» в декларация на товары №.

    Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Либена» и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

    В судебное заседание представитель ООО «Либена» и представитель Белгородской таможни не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, от директора ООО «Либена» в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Учитывая указанные обстоятельства, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

    В ходатайстве директора ООО «Либена» также содержится пояснения по делу, в которых указано, что вину в совершенном административном правонарушении Общество признает в полном объеме, просит применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Из пунктов 1 - 3 статьи 104 ТК ЕАЭС следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Статья 105 ТК ЕАЭС устанавливает, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Таможенным декларированием, в соответствии с п.п.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п.п.32 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Недекларирование товаров, имеет место при незаявлении декларантом, либо таможенным представителем, соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара, то есть когда не заявляется весь товар либо его часть. За недекларирование товаров, представленных к декларированию вместе с другими товарами, в том числе, незаявление достоверных сведений о наименовании и количестве товара, отвечает лицо, подавшее таможенную декларацию в таможенный орган.

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе проведения таможенного досмотра должностными лицами таможенного органа при вышеуказанных обстоятельствах выявлен факт нарушения таможенного законодательства, а именно: ООО «Либена» при заявлении сведений в декларации на товары № не был задекларирован товар «Направляющая для намотки, L 2000 мм» в количестве 620 шт.

Указанные обстоятельства не оспариваются ООО «Либена» и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: транзитной декларацией (л.д.7-8); международной товарно-транспортной накладной (л.д.9); счет-фактурой № (л.д.10); подтверждением о прибытии транспортного средства (л.д.11); декларацией на товары № (л.д.12-15); актом таможенного досмотра от 25.03.2021 года с фотоматериалом (л.д.18-43); письменными объяснениями специалиста по таможенному оформлению ООО «Либена» ФИО1 (л.д.46); сообщением <данные изъяты> (л.д.47); протоколом задержания товаров и документов на них от 26.03.2021 года (л.д.50); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 05.04.2021 года с фотоматериалом (л.д.87-92); письменным пояснением директора ООО «Либена» ФИО3 (л.д.122); протоколом опроса свидетеля – главного государственного таможенного инспектора ОТД ФИО2 (л.д.124); протоколом об административном правонарушении (л.д.138-143), и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении содержит информацию о месте, времени совершения и событии административного правонарушения, статье КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела, и соответствует предъявляемым к данному процессуальному документу требованиям, предусмотренным ст.28.2 КоАП РФ.

В письменных объяснениях от 25.03.2021 года специалист по таможенному оформлению ООО «Либена» ФИО1 указал, что товар «Направляющая для намотки, L 2000 мм» в количестве 620 шт., находящийся в двух грузовых местах ошибочно отгружен и не входит в комплект товара «Установка для резки напольных покрытий». Об этом указано и в сообщении ООО «Иприс-Профиль».

В письменных пояснениях директор ООО «Либена» ФИО3 указал, что совершение таможенных операций по грузам, поступающим в адрес ООО «Либена» было предоставлено специалисту по ТО Штонда О. В., декларация на товары заполнялась на основании товаросопроводительных документов и документов предоставленных производителем (отправителем) данного груза. Досмотр до подачи декларации по инициативе декларанта на товары не проводился. Причины недекларирования товара «Направляющая для намотки, L 2000 мм» в количестве 620 шт. – доверие к информации, заявленной отправителем. Вину ООО «Либена» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, признает.

Опрошенный в качестве свидетеля главный государственный таможенный инспектор ОТД ФИО2 дал письменные объяснения об обстоятельствах выявления и событии вменяемого ООО «Либена» административного правонарушения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят и передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств ТП МАПП «Нехотеевка» согласно акту приема-передачи имущества № от 05.04.2021.

Из заключения эксперта экспертно-исследовательского отделения № (г.Белгород) экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от 21.04.2021 следует, что свободная (рыночная) стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на момент окончания административного правонарушения 22.03.2021 года, составила 331 700,00 руб.

Оценивая доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, полагаю, что каждое из них получено с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ и является достоверным, а совокупность доказательств достаточной для вывода о виновности ООО «Либена» в совершении административного правонарушения.

    В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Либена» должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, а также обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, о том, что товары подлежат декларированию таможенным органам и что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в декларации на товары сведений о товарах, необходимых для таможенных целей.

    Таким образом, ООО «Либена» обязано было заявить достоверные сведения о количестве декларируемого товара, однако достоверных сведений о товаре заявлено не было, что повлекло недекларирование товара.

    Кроме того, в целях надлежащего исполнения обязанностей по декларированию товаров, возложенных на таможенного представителя, ООО «Либена» могло воспользоваться своими правами, предоставленными декларантом в соответствии с ч.1 ст. 84 ТК ЕАЭС, то есть осмотреть подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи декларации на товары.

    Действия ООО «Либена» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

    Производство по делу проведено уполномоченным органом. Нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов дела, являющихся основанием, влекущих освобождение ООО «Либена» от административной ответственности, не установлено.

    При назначении административного наказания ООО «Либена» учитываются характер совершенного административного правонарушения.

    Сведений об имущественном и финансовом положение юридического лица, а также данных о привлечении к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

    Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность не установлены.

    Принимая во внимание положения статьи 3.1 КоАП РФ, устанавливающие цели административного наказания, требованиям о пропорциональности, справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, с учетом характера совершенного правонарушения прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, были установлены не в ходе государственного контроля, осуществляемого в отношении ООО «Либена», а стали результатом проверки правильности перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, что исключает применение ст.4.1.1 КоАП РФ.

При этом, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица при рассмотрении дела не установлено, в связи с чем, основания для применения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ отсутствуют.

Сведения об издержках в материалы дела не представлены.

Поскольку наказание ООО «Либена» назначается без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, вопрос об изъятых вещах подлежит разрешению соответствии с ч.2 ст.29.10 КоАП РФ, с учетом положений ст.381 ТК ЕАЭС.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Либена» (ОГРН 1023100004740, ИНН 3123047822) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, - 165 850 (сто шестьдесят пять тысяч восемьсот пятьдесят) рублей.

Предмет административного правонарушения – «Направляющая для намотки, L 2000 мм» в количестве 620 шт., изъятый на основании протокола об изъятии вещей и документов от 05.04.2021 года, по вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, вернуть ООО «Либена» для оформления в соответствии с действующим законодательством.

Уплату суммы административного штрафа необходимо произвести в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

Получатель – Межрегиональное операционное ЦФК (ФТС России)

ИНН 7730176610

КПП 773001001

Наименование банка получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное ЦФК г.Москва

№

№

№

№

№

№

№

№

Копию документа об уплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Свердловский районный суд г. Белгорода.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Свердловский районный суд.

Постановление суда вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья                                            С.А. Берестовой

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.