Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-230/2022 ~ М-59/2022 от 24.01.2022

Дело № 2-230/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаврилов Посад 16 февраля 2022 года

Тейковский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Царева Д.В.

при секретаре судебного заседания Ивановой Н.Ф.

с участием исполняющего обязанности заместителя прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области Беловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью ООО «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» об обязании принять меры к устранению нарушений жилищного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гаврилово-Посадского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» (далее также – ООО «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области») об обязании до ДД.ММ.ГГГГ устранить <данные изъяты> по периметру многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем проведения ремонтных работ. В обоснование требований указывает следующее. Прокуратурой района по жалобе ФИО4 совместно с инспектором Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области проведена проверка исполнения управляющей компанией ООО «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» требований действующего законодательства по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> (далее также – МКД). В ходе визуального обследования МКД, находящегося под управлением ООО «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения: <данные изъяты>, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», обязательных требований, установленных пунктами 4.2.1.4, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», пунктом 9 раздела I Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», подпунктами «а», «б» пункта 10, подпунктом «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491. По результатам проверки прокурором района в адрес генерального директора ООО «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» внесено представление. Представление признано обоснованным, указанные нарушения устранены частично. Выявленное нарушение в виде наличия местного повреждения штукатурного, окрасочного слоев цоколя по периметру МКД не устранено ввиду низкой температуры наружного воздуха.

В судебном заседании прокурор Белова Н.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области», извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласен (л.д. 68, 72).

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионными требованиями к организациям, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

В силу пункта 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ к лицензионным требованиям относятся, помимо прочего, и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Подпунктами «а», «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно пункту 11 (1) вышеуказанных Правил, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» утвержден минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определен в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, в соответствии с которыми организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить выполнение следующих условий: окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета; периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа, заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен; устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В судебном заседании установлено, что ООО «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» осуществляет управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

На основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» внесена запись о создании юридического лица (л.д. 21).

На основании свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения № общество с ограниченной ответственностью «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 22).

ООО «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, выданной органом государственного жилищного надзора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19).

В соответствии с пунктом 1.1 договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» обязуется в течение согласованного срока оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 73–76).

Из технического паспорта жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта строения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что строение, расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, двухэтажное, имеет 8 квартир общей полезной площадью 301,5 кв. м, средняя площадь квартир – 23,7 кв. м, наружные и внутренние стены смешанные: 1 этаж – кирпичные, 2 этаж – деревянные (л.д. 23–37).

В прокуратуру Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ обратилась ФИО4 с заявлением о ненадлежащем содержании общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО4 перенаправлено в прокуратуру Гаврилово-Посадского района Ивановской области для организации и проведения проверки в отношении ООО «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» (л.д. 8).

Как следует из акта проверки исполнения жилищного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим помощником прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области Беловой Н.В., в ходе визуального обследования МКД по адресу: <адрес>, находящегося под управлением ООО «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области», ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения: <данные изъяты> (л.д. 12).

По результатам проверки прокурором района в адрес генерального директора ООО «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 40–42).

Постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения административного материала, представленного Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области, генеральный директор ООО «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей (л.д. 60–65).

Согласно письму ООО «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения, выявленные в ходе визуального обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, частично устранены (л.д. 43).

Сведений об исполнении обязанности устранить повреждения штукатурного, окрасочного слоев, а также следы обрастания мхом цоколя по периметру многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом обстоятельств дела, доводов сторон, суд полагает необходимым установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ для выполнения действий, о возложении которых заявлено прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» об обязании принять меры к устранению нарушений жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области» устранить повреждение <данные изъяты> по периметру многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем проведения ремонтных работ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Царев

Мотивированное решение суда изготовлено 24 февраля 2021 года.