Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3797/2021 ~ М-2986/2021 от 29.06.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2021 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., с участием истца Сидоровой С.А., представителя ответчика по доверенности Крыловой Я.В., при секретаре Кручанковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоровой С. А. к ГУ- ГУ ПФР N 7 по <адрес> и <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, и об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Сидорова С.А. обратилась в суд с вышеназванным иском и просила суд с учетом уточнений исковых требований: признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии Сидоровой С.А.; обязать ответчика установить истцу Сидоровой С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости по п 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании заявления и представленных документов с ДД.ММ.ГГГГ; включить в стаж работы, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец Сидорова С.А. ссылается, что она является лицом, имеющим право на установление досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением, что подтверждается Уведомлением № о получении ответчиком заявления от ДД.ММ.ГГГГ об установлении страховой пенсии. К заявлению были приложены документы, предусмотренные перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком проводилась документальная проверка, в ходе которой компетентными органами были направлены все документы, подтверждающие право Сидоровой С.А. на установление досрочной страховой пенсии. По результатам проверки ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесло решение № об отказе в установлении пенсии Сидоровой С.А. Данное решение истец считает незаконным, поскольку в стаж педагогической деятельности Сидоровой С.А. не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует запись, имеются сведения о работе и заработной плате Сидоровой С.А. в указанный период в администрации муниципального образования Григорьевское (сельское поселение) <адрес>, в результате документальной проверки не подтверждается педагогическая деятельность. В подтверждение наличия документов, содержащих сведения о ее работе и заработке Сидорова С.А. предоставила карточку-справку формы №ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы, справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную администрацией муниципального образования Григорьевское (сельское поселение) <адрес>, где указаны все периоды работы и сумма зарплаты, в примечании прописано, что отчисления в ПФР произведены полностью. Более того, работодателем дано разъяснение, что в рассматриваемые периоды работы Сидоровой С.А. полномочия по заработной плате воспитателя группы продленного дня были переданы в органы местного самоуправления.

Также ответчиком не были приняты в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как по результатам документальной проверки не подтверждается педагогическая деятельность Сидоровой С.А. в учреждениях для детей. В то время как указанные периоды - это периоды нахождения Сидоровой С.А. в очередном ежегодном отпуске.

Ответчик также исключил из специального стажа период работы Сидоровой С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня МБОУ «Вековская основная общеобразовательная школа», несмотря на то, что истцом представлено ряд доказательств того, что в этот же период она являлась учителем музыки.

Основным местом работы Сидоровой С.А. являлась одна и та же сельская МБОУ «Вековская основная общеобразовательная школа», она работала там, на постоянной основе в должности воспитателя группы продленного дня, а по совместительству работала учителем музыки. Ответчиком время работы учителем музыки не рассмотрено как таковое вообще.

Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как у нее отсутствовал трудовой специальный стаж работы. Истец полагает указанные решение незаконным, поскольку в специальный стаж не был зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Экспериментальной школе №. Из содержания п. 1., п. 3.2, п. 3.9, п. 5.6 Устава следует, что ЭСШ № и ЭСШ № являются учреждениями ЦКФЛ РАО, осуществляют бесплатное обучение детей школьного возраста в рамках государственных образовательных стандартов. Также не был зачтен период нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не был учтен, так как в выписке из лицевого счета данный период отсутствовал, по истечению трехмесячного срока сведения о специальном (страховом) стаже работодателем не сданы.

Истец Сидорова С.А. в судебное заседание явилась, полностью поддержала свои исковые требования, дала объяснения, аналогичные исковому заявлению.

    Представитель ответчика ГУ УПФ России № по <адрес> и <адрес> Крылова Я.В. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеназванного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в разделе 1.1 -Наименование учреждений- указаны школы всех наименований.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании", действовавшим в спорные периоды установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 названного закона).

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании" образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации", вступившем в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в части 1 статьи 22 которого установлено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (часть 4 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации").

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.

Согласно пункту 1 статьи 47 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании» образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную его уставом.

Судом установлено, что Сидорова С.А. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Сидоровой С.А. отказано в назначении досрочной пении по старости (л.д. 11-17).

Указанным решением истцу отказано во включении периодов работы в специальный стаж: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Муниципальном учреждении «Администрация Григорьевского сельского округа»; период работы включен в страховой стаж на общих основаниях; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности воспитателя группы продленного дня МОУ «Вековская средняя общеобразовательная школа»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в МОУ «Вековская средняя общеобразовательная школа» в должности воспитателя группы продленного дня – не принят к зачету в специальный стаж, учтен в страховой стаж на общих основаниях; - периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня МОУ «Вековская средняя общеобразовательная школа» не приняты к зачету в специальный стаж; - периоды ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя начальных классов в МКОУ «Вековская основная общеобразовательная школа» - не приняты к зачету в специальный стаж.

Спорные периоды работы истца в должности учителя отражены в представленной трудовой книжке, педагогическая деятельность Сидоровой С.А. за указанные периоды подтверждается также карточкой – справкой формы №ДД.ММ.ГГГГ-2002 годы, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющими справками за 2000-2002 годы, 2007 и 2010 годы с указанием кода по классификатору.

Справкой Управления образования администрации Гусь-<адрес> подтверждается особый характер работы истца и условий труда в должностях, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец работает в штатной должности учителя начальных классов. Кроме того, периоды учебных отпусков с сохранением среднего заработка подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь указанными выше законоположениями, актами их разъяснения, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

С учетом включения спорных периодов работы, право на назначение пенсии у истца возникает ДД.ММ.ГГГГ.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сидоровой С. А. к ГУ- ГУ ПФР N 7 по <адрес> и <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в трудовой стаж периоды работы, и об обязании назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ N 13 по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Обязать ГУ- ГУ ПФР N 7 по <адрес> и <адрес> включить Сидоровой С.А. в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ- ГУ ПФР N 7 по <адрес> и <адрес> назначить Сидоровой С. А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Е. Новикова