Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-276/2024 ~ М-184/2024 от 29.05.2024

Дело № 2-276/2024

62RS0011-01-2024-000306-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области                               13 августа 2024 года

    Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.В., с участием помощника прокурора Кудрявцевой Е.С., при секретаре Очередном С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Клепиковского района Рязанской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУ РО «Клепиковская районная больница» о возложении обязанности принять меры по оборудованию входа в здания поликлиники и терапевтического отделения в г. Спас-Клепики информирующей тактильной табличкой, с участием третьих лиц: Министерства имущественных и земельных отношений по Рязанской области, Министерства здравоохранения Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУ РО «Клепиковская РБ», в котором просит обязать ответчика принять меры по оборудованию входа в здание поликлиники, расположенного по адресу: <адрес>, и входа в здание терапевтического отделения, расположенного по адресу: <адрес>, информирующей тактильной табличкой для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2011 (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 3-7).

Определением суда от 22 июля 2024 года (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство имущественных и земельных отношений по Рязанской области, Администрация МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области освобождена от участия в деле в качестве третьего лица (л.д. 67).

Свои требования прокурор мотивирует тем, что была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в деятельности ГБУ РО «Клепиковская РБ», поликлиника и терапевтическое отделение которого расположены в зданиях по вышеуказанным адресам. Установлено нарушение действующего законодательства, а именно: при входе в поликлинику и терапевтическое отделение отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Здания находятся на праве оперативного управления у учреждения, следовательно, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на ответчика.

Помощник прокурора Кудрявцева Е.С. в судебном заседании поддержала исковые требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснила, что нарушения не устранены по настоящее время.

Представитель ответчика ГБУ РО «Клепиковская РБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 73), поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, возражений по исковым требованиям не имеют (л.д. 81).

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 74), поступил отзыв на исковое заявление, в котором указывают, что ГБУ РО «Клепиковская РБ» создано в целях обеспечения полномочий Министерства здравоохранения Рязанской области в сфере здравоохранения. Объекты недвижимости – здание поликлиники и здание терапевтического отделения, находятся в собственности Рязанской области и закреплены на праве оперативного управления за учреждением. В порядке субсидиарной ответственности по обязательствам учреждений выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, которым является Министерство здравоохранения Рязанской области, к компетенции которого и относится решение вопроса об определении источника расходов учреждения. Просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 76-77).

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 75), имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства (л.д. 40).

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно п. 1, 5, 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным ипроизводственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 904/пр от 30 декабря 2020 года утвержден СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», в котором отражены основные требования к зданиям и сооружениям, к оборудованию входа помещений, с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Данный Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 года, среди которых: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Знаком доступности для МГН (маломобильных групп населения) должны обозначаться зоны предоставления услуг, под которыми понимаются совокупность мест обслуживания в помещении или на земельном участке (пункты 3.9, 6.5.1 Правил).

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» установлено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Таким образом, в силу положений Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ч. 2 ст. 5, части 1, 2, 4, ст. 6 ФЗ), Постановления Правительства РФ от 28.05.2021 года № 815 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 года № 985», а также СП 59.13330.2020, объекты здравоохранения, к которым относятся здания поликлиники и терапевтического отделения, должны быть оборудованы информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителями ГБУ РО «Клепиковская РБ» являются Министерство имущественных и земельных отношений по Рязанской области и Министерство здравоохранения Рязанской области. Учреждение является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом. ГБУ РО «Клепиковская РБ» осуществляет деятельность в области здравоохранения (л.д. 19-27).

Согласно сведениям ГБУ РО «Клепиковская РБ» здание поликлиники находится по адресу: Рязанская область, г. Спас-Клепики, ул. Бебеля, д. 15, здание терапевтического отделения (дневного стационара) – по адресу: <адрес> (л.д. 13-14).

Собственником здания поликлиники с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и здания терапевтического отделения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, является <адрес>, за ответчиком ГБУ РО «Клепиковская РБ» зарегистрировано право оперативного управления с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46-53,78-79).

В соответствии со ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из материалов дела следует, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил, при входе в здание полклиники, расположенное по адресу: <адрес>, а также при входе в здание терапевтического отделения, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствует информирующая тактильная табличка для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, что подтверждается актом о выявленных нарушениях от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Доказательств обратного, а также доказательств устранения выявленного нарушения суду не представлено.

Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ответчик совершил бездействие, выразившееся в не исполнении требований действующего законодательства о социальной защите инвалидов по оборудованию входа в здание поликлиники и в здание терапевтического отделения информирующей тактильной табличкой, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Ответчик не представил доказательств законности совершенного им бездействия. В связи с тем, что бездействие является незаконным, то на ответчика следует возложить обязанность по принятию мер по оборудованию входа в здание поликлиники и в здание терапевтического отделения соответствующей информирующей тактильной табличкой.

Просимый прокурором срок (шесть месяцев) является разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Клепиковского района Рязанской области удовлетворить полностью.

Обязать ГБУ РО «Клепиковская РБ» принять меры по оборудованию входа в:

- здание поликлиники ГБУ РО «Клепиковская районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

- здание терапевтического отделения ГБУ РО «Клепиковская районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №;

информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2011 (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Решение суда в окончательной форме принято 13 августа 2024 года.

Судья: