Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-6797/2024 от 19.04.2024

Судья: М адм. дело №а-6797/2024

УИД: 63RS0№-38

№а-2-319/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2024 г.                          г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.,

судей Пудовкиной Е.С., Мыльниковой Н.В.,

при секретаре Исмаилове Э.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ГУ ФССП России по Самарской области на решение Богатовского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ,

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Мыльниковой Н.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ООО «ГАС Система» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Борского и Богатовского районов ГУ ФССП России по Самарской области Новик И.В., начальнику ОСП Борского и Богатовского районов ГУ ФССП России по Самарской области, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействие.

В обоснование заявленных требований указано, что в ОСП Борского и Богатовского районов ГУ ФССП России по Самарской области на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Филобок Н.А. о взыскании в пользу ООО «ГАС Система» денежной суммы в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Однако указанное постановление и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступил. Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по невозврату исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Богатовского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ООО «ГАС Система» удовлетворено. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Борского и Богатовского районов ГУ ФССП России по Самарской области Новик И.В., начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Борского и Богатовского районов ГУ ФССП России по Самарской области Орловой Ю.А. в части не направления постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю, а именно, судебного приказа № в отношении должника Филобок Н.А. о взыскании задолженности по договору займа в размере <данные изъяты> и расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> в пользу ООО «ГАС Система». Возложил на начальника ОСП Борского и Богатовского районов ГУ ФССП России по Самарской области Орлову Ю.А. в рамках исполнительного производства №-ИП принять меры, направленные на восстановление исполнительного документа (л.д. 44-48).

В апелляционной жалобе ГУ ФССП России по Самарской области ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме (л.д. 54-55).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав доклад по делу, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Борского и Богатовского районов ГУ ФССП России по Самарской области судебным приставом-исполнителем Тимаевой Е.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Филобок Н.А. о взыскании в пользу ООО «ГАС Система» денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 39).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов ГУ ФССП России по Самарской области Новик И.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа, постановлением начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Борского и Богатовского районов ГУ ФССП России по Самарской области от 29 мая 2023 г. оставлена без удовлетворения.

Разрешая административные исковые требования, суд исходил из того, что административным ответчиком не представлено доказательств направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа, в связи с чем, пришел к выводу, что административные исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя подлежат удовлетворению. При этом возложил на начальника ОСП Борского и Богатовского районов ГУ ФССП России по Самарской области Орлову Ю.А. в рамках исполнительного производства №-ИМП принять меры, направленные на восстановление исполнительного документа

При этом суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, не учел, что в соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Из административного искового заявления следует, что административным истцом заявлены требования, лишь о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя о не направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, требований о признании незаконным бездействие по не направлению постановления об окончании исполнительного документа административным истцом не заявлялось.Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для разрешения указанных требований.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Борского и Богатовского районов ГУ ФССП России по Самарской области Новик И.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как установлено судом первой инстанции оригинал исполнительного документа не был направлен в адрес взыскателя, в связи с чем, ООО «ГАС Система» обратилось к начальнику ОСП с жалобой и просьбой направить оригинал исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства.

Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа, постановлением начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Борского и Богатовского районов ГУ ФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлена без удовлетворения.

По запросу судебной коллегии судебным приставом-исполнителем представлены сведения о направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ и получен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №), то есть после обращения административного истца в суд.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Новик И.В. по не направлению в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа.

Однако учитывая, что исполнительный документ не утрачен и направлен в адрес взыскателя оснований для возложения на начальника ОСП Борского и Богатовского районов ГУ ФССП России по Самарской области Орлову Ю.А. в рамках исполнительного производства №-ИП принять меры, направленные на восстановление исполнительного документа, у суда первой инстанции не имелось.

Принимая во внимание изложенные судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в части с принятием нового решения.

Руководствуясь статьей 309 - 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Богатовского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части удовлетворения требований ООО «ГАС Система» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Борского и Богатовского районов ГУ ФССП России по Самарской области Новик И.В., начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Борского и Богатовского районов ГУ ФССП России по Самарской области Орловой Ю.А. в части не направления постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности на начальника ОСП Борского и <адрес>ов ГУ ФССП России по Самарской области Орлову Ю.А. в рамках исполнительного производства №-ИМП принять меры, направленные на восстановление исполнительного документа, принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: