Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-167/2024 от 17.01.2024

РЕШЕНИЕ 52 RS0№-94

ДД.ММ.ГГГГ №

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ, в отношении ФИО2

Установил:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов г. Н. Новгорода УФСПП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Считая постановление должностного лица незаконным, ФИО2 обратился в суд с жалобой об его отмене, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заявителем ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на указанное выше постановление должностного лица административного органа, поскольку изначально в установленный законом срок он обращался с жалобой об отмене постановления должностного лица от 09. 11. 2023 года в порядке подачи административного искового заявления в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода, однако его заявление было возвращено без рассмотрения с разъяснением порядка обжалования постановления должностного лица административного органа по правилам главы 30 КоАП РФ.

В судебном заседании заявителю ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права ясны, доводы жалобы поддерживает в полном объеме. Одновременно пояснил, что была нарушена процедура привлечения его к административной ответственности, не был извещен на составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела. Кроме того, в настоящее время в Ленинском районном суде г. Н. Новгорода рассматривается заявление Ленинского РОСП ГУФССП по <адрес> Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО5 о прекращении исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения решения Ленинского районного суда г. Н. Новгорода №, вступившего в законную силу 27. 06. 2023 года, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Рубитекс», поскольку согласно проведенного заключения специалиста №/КПТ от ДД.ММ.ГГГГ передача логина и пароля к Telegram-каналу не может быть технически реализована, так как в приложении Telegram отсутствует данная техническая возможность.

Заинтересованное лицо – Врио начальника Ленинского РО ГУФССП по НО ФИО1, ООО «Рубитекс», не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не поступало.

Согласно представленным в материалы дела письменным возражениям Врио зам.начальника Ленинского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, просит в удовлетворении заявленных требований ФИО2 об отмене постановления по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ отказать. Одновременно указывает, что в рамках исполнительного производства ФИО2 вручено требование об исполнении решения суда от 13. 10. 2023 года, срок установлен до 18. 10. 2023 года, а так же вручено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, на которое ФИО2 направил административное исковое заявление в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода, в заявленных требованиях ФИО2 было отказано. 23. 10. 2023 года должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ с составлением протокола, а 09. 11. 2023 года вынесено постановление об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ. 17. 01. 2024 года должнику вручено новое требование об исполнении решения суда, срок установлен до 29. 01. 2024 года, так же отобраны объяснения, где он поясняет, что не может исполнить решения суда, поскольку не является владельцем данного канала. Постановление о привлечение ФИО2 вынесено без его участия, вынесено в соответствии со ст. 28. 2 КоАП РФ. Должностное лицо Ленинского РОСП ГУ ФССП по <адрес> пришло к выводу о том, что должником не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом –исполнителем, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, по смыслу положений п. 4 ч. 2 ст. 30. 6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя ФИО2, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ВРИО старшего судебного пристава Ленинского РО ГУ ФССП по <адрес> ФИО6 вынесла постановление о наложении штрафа за неисполнение требования от 13. 10. 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ в отсутствии должника ФИО2

25. 11. 2023 года оспариваемое постановление о наложении штрафа получено ФИО2 (л. д. 62).

30. 11. 2023 года ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода с заявлением об оспаривании постановления ВРИО старшего судебного пристава- исполнителя Ленинского РО ГУ ФССП по <адрес> от 09. 11. 2023 года. Возбуждено производство по административному делу №а-5778/2023.

22. 12. 2023 года получено определение Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 21. 12. 2023 года о прекращении производства по делу №а-5778/2023 об оспаривании постановления ВРИО старшего судебного пристава Ленинского РО ГУ ФССП от 09. 11. 2023 года.

Определением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ возвращена частная жалоба ФИО2 на определение Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 21. 12. 2023 года о прекращении производства по административному делу по административному иску ФИО2 о признании незаконным указанного выше постановления от 09. 11. 2023 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ.

При этом ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода с жалобой в порядке главы 30 КоАП РФ на постановление должностного лица административного органа от 09. 11. 2023 года, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на указанное постановление.

В целях обеспечения доступа к правосудию, полагаю необходимым восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ, в отношении ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьями 6, 113, 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнение им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства влечет вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Материалами дела установлено, что на основании исполнительного листа № ФС 043686019 от 26. 07. 2023 года, выданного Ленинским районным судом г. Н. Новгорода по делу № в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 18. 09. 2023 года, с предметом исполнения – обязать ФИО2 передать ООО «Рубитекс» логин и пароль к Telegram-каналу «Телестрим» (https.V/t.me/telestrim) в кроссплатформенной системе мгновенного обмена сообщениями Telegram для осуществления доступа и управления Каналом в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Запретить ФИО2 использовать коммерческое обозначение «Телестрим» с логотипом «Телестрим».

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа со дня получения постановления.

Этим же постановлением должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей (л. д. 16-17).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП получена ФИО2 посредством системы электронного документооборота 18. 09. 2023 года, что подтверждается распечаткой из ЕПГУ.

В рамках исполнительного производства заместителем начальника отделения ФИО6 12. 10. 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л. д. 18), копия которого получена ФИО2 13. 10. 2023 года, что подтверждается подписью последнего.

В рамках исполнительного производства ФИО2 вручено требование об исполнении решения суда от 13. 10. 2023 года, срок установлен до 18. 10. 2023 года, а так же вручено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, на которое ФИО2 направил административное исковое заявление в Ленинский районный суд г. Н. Новгорода, в заявленных требованиях ФИО2 было отказано (решение Ленинского районного суда г. Н. Новгорода №а-5094/2023 от 11. 12. 2023 года).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения ФИО6 установлено, что требование судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП, не исполнено, в связи с чем 30. 10. 2023 года в отношении ФИО2 старшим судебным приставом Ленинского РО СП ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л. д. 27-29).

Из материалов дела следует, что указанный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии привлеченного к административной ответственности должника ФИО2

Сведений об извещении ФИО2 о составлении 30. 10. 2023 года в отношении него протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ, материалы дела не содержат, как не содержат и сведений о направлении ему данного протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ для сведения.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов г. Н. Новгорода УФСПП России по <адрес> ФИО1 от 09. 11. 2023 года № ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л. д. 60-61).

Сведений об извещении ФИО2 о вынесении постановления 09. 11. 2023 года в отношении него по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Исходя из изложенного, на момент истечения срока исполнения требования судебного пристава-исполнителя ФИО2 судебное решение исполнено не было.

По смыслу ч. 3 ст. 30. 6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Вместе с тем, с состоявшимся по делу постановлением должностного лица административного органа согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24. 1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26. 1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26. 2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1. 6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (части 3, 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Системный анализ вышеприведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о дате, времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28. 2 КоАП РФ и влечет нарушение права такого лица на защиту.

По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. п. 3, 5 ст. 29. 1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для рассмотрения его по существу.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24. 03. 2005 года № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и иных материалов дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29. 4 КоАП РФ в связи с обозначенными недостатками не разрешался.

Однако, по настоящему делу положения указанных норм должностным лицом соблюдены не были, ФИО2 привлечен к административной ответственности с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 26. 2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении), является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении от 30. 10. 2023 года в отношении должника ФИО2 по ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ составлен с нарушением требований ст. 28. 2 КоАП РФ, на основании ч. 3 ст. 26. 2 КоАП РФ суд приходит к выводу о необходимости исключения данного протокола из числа доказательств по делу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2. 9, 24. 5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 4 части 1 ст. 29. 4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24. 03. 2005 года № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 ст. 29. 4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса РФ об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Несоблюдение требований названного Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Поскольку вина ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, составленным с существенным нарушением закона, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов ГУ ФССП по <адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17. 15 КоАП РФ, в отношении ФИО2, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30. 6-30. 7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░1 № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 17. 15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░2 - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 3 ░. 1 ░░. 30. 7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░. ░. ░░░░░░░░