Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-88/2021 от 11.01.2021

Карабудахкентский районный суд РД

судья ФИО1

дело №

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от <дата> по делу № г.Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО2 рассмотрев жалобу главы Администрации МР «Карабудахкентский район» Амиралиева М.Г. на решение судьи Карабудахкентского районного суда Республики Дагестан от 18 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Администрации МР «Карабудахкентский район» Республики Дагестан,

установил:

постановлением заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по РД Керимова К.Н. №662 от 30 июня 2020 г. Администрация МР «Карабудахкентский район» привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава Администрации МР «Карабудахкентский район» Амиралиев М.Г. подал жалобу в Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан об отмене этого постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В возражении Заместителя начальника правовой и информационно-аналитической работы Управления Россельхознадзора по РД по доверенности Махмудовой Д.А. указывается на несостоятельность доводов жалобы Администрации МР «Карабудахкентский район» и на отсутствие оснований для отмены состоявшегося судебного акта.

В судебное заседание представитель Администрации МР «Карабудахкентский район» не явился, о времени и месте рас­смотрения жалобы надлежащим образом Администрация МР «Карабудахкентский район» извещена. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлено. На основании п. 2 ст. 25.1 Ко­АП РФ считаю возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие Администрации МР «Карабудахкентский район».

В судебном заседании представитель Россельхознадзора по РД по доверенности Гадисов Р.С. просил обжалуемое решение суда оставить без изменения, жалобу Администрации МР «Карабудахкентский район» без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Положения частей 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав юридического лица осуществляют его законные представители, которыми являются руководитель либо иной орган юридического лица.

В соответствии с ч.3 ст.25.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследование материалов дела показало, что они не содержат данных о надлежащем извещении Администрации МР «Карабудахкентский район» о месте и времени рассмотрения жалобы юридического лица на обжалуемое постановление заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по РД Керимова К.Н. №662 от 30 июня 2020 г., хотя ч.3 ст.25.4 КоАП РФ предусматривает обязательное извещение при рассмотрении дела в отношении юридического лица, как самого юридического лица, так и его представителя.

Имеющееся на л.д.12 судебное извещение от 22.07.2020 г. о месте и времени судебного заседания от 18.08.2020 г. доказательством надлежащего извещения Администрации МР «Карабудахкентский район» являться не может, в связи с отсутствием доказательств его вручения или получения Администрацией МР «Карабудахкентский район».

Проставленная в ней подпись с инициалами в отсутствие расшифровки должности лица, принявшего его, либо входящего штампа юридического лица о получении корреспонденции разряда «Судебное», не свидетельствует в силу изложенного об обратном.

Имеющиеся в материалах дела ксерокопии доверенности на представление интересов Администрацией МР «Карабудахкентский район» Чамсаевым К.Ч. и Халиловым С.М. (л.л.39, 40), надлежащим образом не заверенные, также не могут подтверждать их соответствующие полномочия на представление интересов Администрации МР «Карабудахкентский район», и не освобождало суд от обязанности по надлежащему извещению Администрации МР «Карабудахкентский район» как юридического лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом установлено, что администрация МР «Карабудахкентский район» не была извещена судом о времени и месте рассмотрения дела 18 августа 2020 года, что следует рассматривать как существенное нарушение судом требований закона, обеспечивающих возможность привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу реализовать право на участие в рассмотрении дела его законного представителя или защитника.

Процессуальное нарушение, допущенное судьей районного суда при рассмотрении дела, является существенным и влечет отмену постановления суда с направлением дела на новое рассмотрение в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение судьи Карабудахкентского районного суда от 18 августа 2020 года, вынесенное в отношении Администрации МР «Карабудахкентский район», подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Карабудахкентский районный суд РД.

При новом рассмотрение дела суду первой инстанции необходимо учесть изложенное выше, разрешить административное дело в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 8.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░3░