Решение по делу № 12-10/2016 от 01.01.2016

         Дело № 12 - 10/2016                                                                                                            

Р Е Ш Е Н И Е

       г. Горнозаводск                                                                                   24 февраля 2016 года

        Судья Горнозаводского районного суда Пермского края Меркурьев С.А.,

        при секретаре Федорович С.Ю.,

        с участием представителя министерства природных ресурсов Пермского края Жуковой О.В.,

        рассмотрев жалобу ООО «Лесная компания» на постановление № 01-07/106-15 о назначении административного наказания от 26 ноября 2015 года заместителя начальника управления, начальника отдела анализа и планирования мероприятий по контролю и надзору управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Вахрушева С.Д., которым юридическое лицо ООО «Лесная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

        Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление № 01-07/106-15 от 26 ноября 2015 года заместителя начальника управления Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Вахрушева С.Д., которым юридическое лицо ООО «Лесная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, так как все нарушения устранены, ущерб причинен минимальный, ущерб возмещен, была проведена одна проверка и по одному правонарушению было вынесено пять постановлений о привлечении к административной ответственности, что является незаконным, просят назначить административное наказание в виде предупреждения.

        В обоснование своих требований заявитель указал, что предприятию вменяются нарушения, которые были допущены при заготовке древесины в квартале 14, выдела 13, 17, 18, 22, 23, 24 делянка 2 Сарановского участкового лесничества. Предприятием в полном объеме был возмещен ущерб, причиненный природе. Ущерб по уничтожению молодняка составил 1 200 рублей. Заявитель считает, что назначение штрафа в размере 50 000 рублей носит карательный, несоизмеримый с допущенными нарушениями характер. Финансовое положение ООО «Лесная компания» в настоящее время является очень тяжелым.

        Представитель заявителя Белоглазов С.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

        Представитель министерства природных ресурсов Пермского края Жукова О.В. с доводами жалобы не согласна, считает постановление законным и обоснованным.

        В судебном заседании установлено, что 12 ноября 2015 года государственным лесным инспектором Пермского края Никитиным М.А. в присутствии представителя ООО «Лесная компания» Белоглазова С.Г. составлен протокол об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования в отношении юридического лица ООО «Лесная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

        Из протокола следует, что согласно лесной декларации от 19 ноября 2013 года № 2951/5 ООО «Лесная компания»» осуществляло заготовку древесины в делянке 2 в выделах 13, 17, 18, 22, 23, 24 квартала 14 Сарановского участкового лесничества ГКУ «Горнозаводское лесничество». После окончания работ проведено освидетельствование мест рубок, было установлено, что допущены нарушения в виде уничтожения подроста, подлежащего сохранению, на площади 0,2 га.

        В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного Кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами.

        Согласно подпункта «г» п. 13 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 18 августа 2011 года № 337, при заготовке древесины запрещается повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

        Изложенные требования лесного законодательства, обязательные условия договора аренды лесного участка от 06 ноября 2008 года № 22 ООО «Лесная компания» не выполняются.

        Действия ООО «Лесная компания» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ - нарушение правил заготовки древесины.

        26 ноября 2015 года заместителем начальника управления Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Вахрушевым С.Д., без участия представителя юридического лица ООО «Лесная компания» был рассмотрен протокол об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования от 12 ноября 2015 года, юридическое лицо ООО «Лесная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Копию постановления юридическое лицо получило 03 декабря 2015 года.

        14 декабря 2015 года ООО «Лесная компания» обратилось в суд с жалобой на постановление № 01-07/106-15 от 26 ноября 2015 года заместителя начальника управления Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Вахрушева С.Д.

        Суд, заслушав представителя министерства природных ресурсов Жукову О.В., изучив материалы дела, считает заявленные требования ООО «Лесная компания» обоснованными, подлежащими удовлетворению.

        Суд считает, что протокол об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования в отношении юридического лица ООО «Лесная компания» составлен в пределах полномочий должностного лица, что соответствует требованиям п. 8 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ.

        Протокол содержит сведения о разъяснении представителю юридического лица ООО «Лесная компания» Белоглазову С.Г. прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, что подтверждается его подписью в протоколе.

        Рассмотрение дела об административном правонарушении заместителем начальника управления Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Вахрушевым С.Д. соответствует порядку, предусмотренному ст. 23.24.1 КоАП РФ.

        Давность привлечения юридического лица ООО «Лесная компания» к административной ответственности не нарушена, поскольку постановление по делу об административном правонарушении вынесено до истечения одного года со дня обнаружения совершения административного правонарушения, что предусмотрено ст. 4.5 КоАП РФ. Суд считает днем совершения административного правонарушения дату освидетельствования мест рубок, а именно 05.06.2015 года.

        Жалоба на постановление от 26.11.2015 года, которое получено ООО «Лесная компания» 03.12.2015 года, подана 14.12.2015 года, что соответствует установленному законом десятидневному сроку.

        Суд считает, что в Акте осмотра мест рубок от 05.06.2015 года содержатся доказательства объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ. Данный Акт заявителем не оспаривался.

        В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения ООО «Лесная компания» совершены в одно время, на территории одного лесничества, при вырубке леса по одному договору аренды лесного участка, нарушения были выявлены в ходе проведения единой проверки соблюдения ООО «Лесная компания» требований природоохранного законодательства, а именно осмотра мест рубок, поэтому суд считает, что эти нарушения, совершенные ООО «Лесная компания», независимо от количества пунктов правил и мест заготовки древесины образуют единый состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

        Суд считает, что должностное лицо, к которому одновременно поступило пять дел об одних и тех же правонарушениях, должно было вынести одно постановление о назначении ООО «Лесная компания» административного наказания в порядке ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ за все выявленные нарушения Правил заготовки древесины, допущенные ООО «Лесная компания».

        26 ноября 2015 года заместителем начальника управления Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Вахрушевым С.Д. без участия представителя юридического лица ООО «Лесная компания» был рассмотрен протокол об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования от 12 ноября 2015 года, юридическое лицо ООО «Лесная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, о чем вынесено постановление № 01-07/105-15.

        Горнозаводским районным судом Пермского края 05.02.2016 года рассмотрена жалоба ООО «Лесная компания» на постановление № 01-07/105-15 от 26.11.2015 года о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ. Постановление от 26 ноября 2015 года заместителя начальника управления, начальника отдела анализа и планирования мероприятий по контролю и надзору управления лесного контроля и государственного пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Вахрушева С.Д. оставлено без изменения, жалоба ООО «Лесная компания» оставлена без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 16.02.2016 года.

        Таким образом, юридическое лицо ООО «Лесная компания», в нарушение положений ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ понесло административную ответственность неоднократно за одно и то же административное правонарушение.

        В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ суд считает необходимым отменить постановление заместителя начальника управления Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Вахрушева С.Д. от 26 ноября 2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Отменить постановление № 01-07/106-15 о назначении административного наказания от 26 ноября 2015 года заместителя начальника управления Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Вахрушева С.Д. о признании юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Лесная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья