Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-29/2023 от 17.04.2023

Мировой судья Волкова Л.П.                           № 11-29/2023

УИД 10MS0021-01-2023-000050-33

2-41/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 мая 2023 года                                     г. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи                      Корольковой Е.Н.,

при секретаре                                                  Лябегиной Л.А.,

с участием представителя ответчика            Грамович М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Соколова Виктора Егоровича и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелияна решение мирового судьи судебного участка № 2 г. Костомукша Республики Карелия от 16 февраля 2023 года по гражданскому делу по иску Соколова Виктора Егоровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Соколов В.Е. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее ОСФР по Республике Карелия) о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по тем основаниям, что он является неработающим пенсионером, 13.06.2022 выезжал на отдых в с.Липин Бор Вологодской области на личном автотранспорте. Решением ответчика в выплате компенсации стоимости проезда отказано, просил мирового судью взыскать с ответчика расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом в размере <данные изъяты> руб. 40 коп., судебные расходы в размере <данные изъяты> руб.

Решением мирового судьи иск удовлетворен частично, с ОСФР по Республике Карелия в пользу Соколова В.Е. взыскана компенсация расходов стоимости проезда с места отдыха обратно в размере <данные изъяты> руб. 61 коп., судебные расходы в размере <данные изъяты> руб. 44 коп., всего <данные изъяты> руб. 05 коп.

С решением мирового судьи не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме, полагая о необходимости оплаты проезда к месту отдыха и обратно в обе стороны, поскольку в дело представлены справки о стоимости проезда железнодорожным транспортом и чеки на топливо, что позволяло произвести расчет в полном объеме.

С решением мирового судьи также не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска по тем основаниям, что истец ездил к месту отдыха на личном автотранспорте, тогда как норма о возможности компенсации проезда таким видом транспорта введена в действие лишь 24.08.2022 в связи с чем, расходы на проезд не подлежат компенсации.

В судебное заседание апелляционной инстанции истец не явился, представил заявление о его проведении в свое отсутствие.

Представитель ответчика Грамович М.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала апелляционную жалобу ОСФР по Республике Карелия по изложенным в ней основаниям.

Определив рассмотреть дело в отсутствие истца, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что истец Соколов В.Е. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в г. Костомукша, находящемся в районе Крайнего Севера, в течение двух последних лет компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно не получал.

В период с 13.06.2022 по 04.10.2022 он выезжала на отдых из г. Костомукша в с.Липин Бор Вологодской области и обратно, к месту отдыха добирался на личном автомобиле, понес расходы по проезду.

Решением ответчика истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что поездка осуществлялась на личном транспорте, и состоялась до вступления в силу Постановления Правительства РФ №1473 от 24.08.2022.

Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" - исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан. К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34).

По своей правовой природе данная мера государственной поддержки является льготой, носящей компенсаторный характер. Право на такого рода льготу непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя, который был вправе поручить решение этих вопросов Правительству Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.12.2003 № 509-О и от 04.10.2012 № 1768-О).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 01.04.2005 № 176 утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, закрепляющие возмещение для указанной категории граждан фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно п. п. 3, 9 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии с п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2022 № 1473 утверждены Изменения в Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимися получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176. Данные изменения вступили в силу 24.08.2022.

Так согласно п. 11 Правил (введенного Постановлением Правительства РФ от 22.08.2022 № 1473) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

Удовлетворяя исковые требования частично, мировой судья обоснованно применил к спорным правоотношениям вышеприведенные положения Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно, в том числе в действующей с ДД.ММ.ГГГГ редакции, правильно пришел к выводу о том, что основания для взыскания проезда к месту отдыха отсутствуют, поскольку проезд к месту отдыха осуществлен истцом личным транспортом ранее ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу изменений, и правомерно взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию расходов на оплату стоимости проезда личным транспортом по маршруту в с.Липин Бор Вологодской области - Костомукша, рассчитанную с учетом индивидуальных технических характеристик принадлежащего истцу автомобиля, протяженности кратчайшего пути и затрат топлива, поскольку обратно с места отдыха истец следовал в октябре 2022 года, то есть после вступления в силу указанных изменений, предусматривающих право пенсионера на компенсацию расходов в случае проезда в том числе обратно личным транспортом.

Доводы апелляционных жалоб не могут служить основанием к отмене или изменению решения мирового судьи, поскольку суд считает, что мировой судья с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности, данным доказательствам дал надлежащую правовую оценку, нормы действующего по поставленному вопросу законодательства подробно проанализировал и верно применил.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение отвечает требованиям законности и обоснованности и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи участка № 2 г. Костомукша Республики Карелия от 16 февраля 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционные жалобы Соколова Виктора Егоровича и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья            подпись                                   Е.Н. Королькова

Копия верна.

Судья                                                                                                        Е.Н. Королькова