Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-988/2020 от 16.03.2020

Дело № 2- 988/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2020 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Сушковой А.В.,

с участием истца Агаджанян Л.Ф. и её представителя адвоката Солкина И.П. по ордеру № 14471 от 24.10.2019 года и доверенности от 14.10.2019 года, сроком действия три года, представителя ответчика УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону – Горбенко Е.Е. по доверенности от 01.10.2019 года, сроком действия до 01.10.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Агаджанян Л.Ф. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную пенсию,

установил:

Агаджанян Л.Ф. обратилась в суд с иском к УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы и обязании выплачивать досрочную пенсию. В обоснование иска истец указала на то, что решением УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от 25.02.2019 года истцу отказано в назначении пенсии по старости по п. 21 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа – 20 лет.

Ответчиком не был принят к зачету в специальный стаж периоды работы истца в Обществе «Донская опера» в должности артистки-вокалистки с 01.10.1996 г. по 23.08.1999 г., так как наименование организации не поименовано Списками. Указанный период также не включен и в страховой стаж, так как организация не перечисляла страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец полагает решение об отказе в назначении досрочной пенсии не основанном на законе, в связи с чем просит суд признать решение УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от 25.02.2019 года № 190000004445/1235680/18 незаконным; обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.10.1996 г. по 23.08.1999 г. в должности артистки-вокалистки в Ростовской городской общественной благотворительной организации «Донская опера»; назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее.

Истец Агаджанян Л.Ф. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные по содержанию приведенным в обоснование искового заявления, просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель истца адвокат Солкин И.П. по ордеру № 14471 от 24.10.2019 года и по доверенности от 14.10.2019 года, сроком действия три года, исковые требования поддержал, дал объяснения, аналогичные по содержанию приведенным в обоснование иска, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме

Представитель ответчика Горбенко Е.Е. по доверенности от 01.10.2019 года, сроком действия до 01.10.2020 года в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск и просила в удовлетворении исковых требований отказать, указала на отсутствие оснований для включения спорного периода работы в страховой и специальный стаж, и соответственно, назначения Агаджанян Л.Ф. досрочной страховой пенсии.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по данному делу.

В данном деле судом установлено, что истец Агаджанян Л.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 04 декабря 2018 года в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением творческой деятельности на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях.

Назначение досрочной страховой пенсии по данному основанию предусмотрено ст. 30 ч. 1 п. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет и достигшим возраста 50-55 лет, либо независимо от возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года № 447.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 года № 447 «Об утверждении списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет» (в редакции постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953) установлено, что правом на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене имеют в соответствии с пунктом 2 Списка: при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 20 лет: - артистки-вокалистки (солистки) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, профессиональных художественных коллективов, телевидения и радиовещания, оперных студий высших учебных заведений искусств.

В соответствии с пп.11 п. II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2001г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных организаций подтверждаются трудовой книжкой и другими документами, содержащими необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характере выполняемой работы и статусе организации, в которой протекала работа.

Так, согласно вышеуказанному Постановлению № 447, для назначения досрочной пенсии в связи с творческой деятельностью могут быть засчитаны периоды работы в должности артистки-вокалистки (солистки) в творческой организации, имеющей определенный статус, в частности, концертной организации, профессионального художественного коллектива (при соблюдении прочих установленных законодателем условий).

Согласно статье 52 Гражданского кодекса Российской Федерации сведения о наименовании юридического лица, месте его нахождения, правовом статусе, форме собственности, предмете, целях, характере деятельности и его виде содержатся в учредительных документах. Статус юридического лица определяется в соответствии с его учредительными документами.

В разделе 2 Устава Ростовской городской общественной благотворительной организации «Донская Опера» (сокращенное название – «Общество «Донская Опера»), зарегистрированного Управлением юстиции Ростовской области 22.11.1996г. рег. № 1318 определено, что целями организации являются общественная деятельность по пропаганде среди широких слоев населения оперного искусства; поддержка становления в г. Ростове-на-Дону оперного театра; содействие в организации гастролей. Эти же цели деятельности «Общества «Донская Опера» указаны в Свидетельстве о регистрации общественного объединения № 1318 от 22.11.1996г.

Из представленных в материалы дело буклетов от имени администрации г. Ростова-на-Дону следует, что Общество «Донская Опера» создано для участия в совместных программах, связанных с культурно-просветительской деятельностью Администрации г. Ростова-на-Дону, предметом деятельности Общества является организации, проведение и содействие концертной деятельности. Так, Обществом «Донская Опера» были поставлены и представлены вниманию зрителей оперы Ж.Бизе «Кармен», Дж.Верди «Риголетто», П.И.Чайковского «Евгений Онегин» и В.А.Моцарта «Волшебная флейта».

Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 26.11.1997г. № 2201 городскому управлению культуры в целях поддержки Общества «Донская Опера» и проведения показа спектаклей оперы «Травиата» Обществу «Донская Опера» было выделено 55,0 млн. рублей.

Из представленных документов усматривается, что Общество «Донская Опера» осуществляло не только пропаганду оперного искусства, становление оперного театра в г. Ростове-на-Дону и содействие в организации гастролей, как это предусматривалось учредительными документами, но и осуществляло непосредственную концертно-гастрольную деятельность.

Согласно записям в трудовой книжке на имя Агаджанян Л.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, она 01.10.1996г. была принята в Общество «Донская Опера» на постоянную работу на должность артистки-вокалистки и уволена 23.08.1999г. по собственному желанию (записи №№ 1-2).

Основным документом при назначении пенсий по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении, наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих права на льготное пенсионное обеспечение, и если в Списках, наряду с профессией или должностью, не указаны показатели (условия), при которых работникам предоставляются пенсионные льготы.

В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения организацией (предприятием) должна представляться уточняющая справка на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя.

Суд также принимает во внимание, что Ростовская городская общественная благотворительная организация «Донская Опера» (краткое наименование – Общество «Донская Опера») в настоящее время ликвидирована, поэтому возможности представить какие-либо дополнительные документы, в том числе справку, уточняющую льготный характер работы, у истца отсутствует по объективным причинам.

Местонахождение архивных документов Общества «Донская Опера» не известно. Вместе с тем, тот факт, что до настоящего времени не сохранились первичные документы, подтверждающие характер и условия льготной работы истца, не должен влиять на предоставленное ей право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку её вины в не сохранности такого рода документов не имеется.

Кроме того, суд принимает во внимание, что законодательно установленные сроки хранения большинства первичных документов не превышают 5 лет. Так, согласно Решению Росархива от 27.10.2003 г. «Об изменении сроков хранения должностных инструкций, положений, инструкций…» сроком хранения таких документов является 3 года после замены новыми.

Допрошенные по ходатайству истца свидетели: ФИО1, ФИО2, ФИО3 суду пояснили, что наряду с истцом Агаджанян Л.Ф. работали в Общества «Донская Опера», истец принимала участие в репетиции оперы «Травиата», которую готовили для открытия музыкального театра, за отработанное время в Обществе «Донская Опера» актеры получали заработную плату.

Показания свидетелей носят четкий и последовательный характер, подтверждены приобщенными к материалам дела доказательствами, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности, предусмотренной ст. ст. 307, 308 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний, оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Довод ответчика о невозможности включения спорного периода в страховой и специальный стаж в связи с отсутствием данных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии с нормами права, регулирующими пенсионные правоотношения, периоды работы после регистрации в системе ОПС (обязательного пенсионного страхования) должны отражаться в выписке из ИЛС (индивидуального лицевого счета застрахованного лица), в том числе и сведения о льготном характере работы.

Агаджанян Л.Ф. зарегистрирована в системе ОПС 23 ноября 1999 года, соответственно спорный период её работы, имевший место до указанной даты (с 01.10.1996г. по 23.08.1999г.), может подтверждаться трудовой книжкой и иными документами, а не сведениями, внесенными в ИЛС.

Суд также принимает во внимание, что работа по организации анкетирования работников и регистрации их в качестве застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования в Ростовской области начала проводиться только с 1998 года, то есть часть спорного периода работы Агаджанян Л.Ф. в Обществе «Донская Опера» имела место до организации обязательного пенсионного страхования в регионе.

Кроме этого, в силу положений статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Из смысла данной нормы закона следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по предоставлению отчетности и уплате страховых взносов, так и постановке работника на учет в системе обязательного пенсионного страхования, не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и служить основанием для исключения из стажа спорных периодов работы.

При этом, в ходе судебного разбирательства ответчиком не представлены доказательства, опровергающие приведенные истцом в обоснование иска доводы, мотивированные ссылками на представленные в дело доказательства. Между тем, в соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что истец Агаджанян Л.Ф. в указанный в исковом заявлении период работы осуществляла творческую деятельность – работала артисткой - вокалисткой в профессиональном художественном коллективе, Ростовской городской общественной благотворительной организации «Донская Опера», которое осуществляло не только пропаганду оперного искусства, становление оперного театра в г. Ростове-на-Дону и содействие в организации гастролей, как это предусматривалось учредительными документами Организации, но и осуществляло непосредственную концертно-гастрольную деятельность, что также подтверждено указанными выше показаниями свидетелей и иными приобщенными к материалам дела доказательствами.

По приведенным мотивам суд приходит к выводу о доказанности оснований иска и о наличии предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж истца Агаджанян Л.Ф. периода работы с 01.10.1996г. по 23.08.1999г.

При включении в специальный стаж истца спорного периода работы, специальный стаж истца по Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 года № 447, с учетом исчисленного ответчиком, составляет 20 лет 06 месяцев 02 дня, что является достаточным (более 20 лет) для назначения досрочной страховой пенсии по п.21 ч.1 ст.30 федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии с положениями Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на такую пенсию. Днем обращения считается день подачи заявления с необходимыми документами. Право на данный вид досрочной пенсии при достаточной продолжительности специального стажа возникает независимо от возраста, соответственно, с момента обращения. Комплект документов, необходимых для назначения пенсии, был предоставлен заявителем в УПФР 04.12.2018 года, поэтому право на досрочное назначение данного вида досрочной пенсии у Агаджанян Л.Ф. возникает с 04 декабря 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать решение УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от 25.02.2019 г. № 190000004445/1235680/18 незаконным в части отказа Агаджанян Л.Ф. в зачете в страховой и специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии Агаджанян Л.Ф..

Обязать УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону включить в страховой и специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение Агаджанян Л.Ф. страховой пенсии в связи с осуществлением творческой деятельности по п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.10.1996 г. по 23.08.1999 г. в должности артистки-вокалистки Ростовской городской общественной благотворительной организации «Донская Опера» и назначить Агаджанян Л.Ф. досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с 04 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Новикова

Мотивированный текст решения изготовлен 19.06.2020