Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-511/2020 от 28.04.2020

Адм. дело № 5-511/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 мая 2020 года                   г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Хуторцева И.В. в помещении Октябрьского районного суда г. Мурманска, расположенного по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, д. 54, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении:

Афанасьева А.Н., <данные изъяты> которому при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ходатайств не заявившего,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут Афанасьев А.Н., находясь возле <адрес> в городе Мурманске, то есть вне места проживания (пребывания), нарушил правила поведения, обязательные для исполнения гражданами при введении режима повышенной готовности с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденные постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 21.04.2020 № 235-ПП).

Своими действиями Афанасьев А.Н. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Афанасьев А.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела СМС-сообщением и судебной повесткой, в судебное заседание не явился, не просил рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему решению.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункта «у» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановлением Губернатора Мурманской области от 16.03.2020 № 47-ПГ (ред. от 29.03.2020) «О мерах по противодействию распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в Мурманской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9, протоколом заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мурманской области от 02.04.2020 № 2, Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП (в редакции постановлений Правительства Мурманской области от 07.04.2020 № 181-ПП и 21.04.2020 № 235-ПП) на территории Мурманской области продлен режим повышенной готовности для органов управления и сил Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с 00.00 часов 06.04.2020 по 24.00 часов 30.04.2020, а также утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила).

Данные Правила устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

Согласно пункту 2.1.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП (в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 21.04.2020 № 235-ПП), граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

1) следования в целях получения медицинской помощи, следования в пределах муниципального образования, являющегося местом проживания (пребывания) гражданина, к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена, а также следования к ближайшему крупному гипермаркету и (или) супермаркету, находящемуся в пределах муниципального образования, являющегося местом проживания (пребывания) гражданина. В указанных случаях гражданин обязан иметь при себе пояснения, составленные им по установленной форме (приложение № 5);

2) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, при наличии справки по установленной форме (приложение № 3) или по удостоверению государственного (муниципального) служащего;

3) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

4) прогулок одного из родителей (законных представителей) с детьми дошкольного возраста, младшего школьного возраста на придомовой территории с соблюдением дистанции до других граждан (не считая ребенка) не менее 1 метра;

5) следования по вызову сотрудников правоохранительных органов, военных комиссариатов, прокуратуры, следователей, дознавателей, должностных лиц исполнительных органов государственной власти Мурманской области, Роспотребнадзора или в суд, за исключением лиц, имеющих подтвержденный или предварительно положительный результат анализов на коронавирус, а также граждан, находящихся в обсервации;

6) следования к месту проведения отпуска (отдыха) за пределами Мурманской области при наличии подтверждающих документов (приказ об отпуске, отпускное удостоверение, проездные документы и др.);

7) следования волонтеров к месту (от места) приобретения, доставки лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан при наличии справки, выданной администрацией соответствующего муниципального образования по установленной форме (приложение № 4);

8) осуществления любительского рыболовства с использованием маломерного судна при соблюдении условий, установленных пунктом 2.5 настоящих Правил.

Под местом проживания (пребывания) понимаются жилые помещения, предназначенные для проживания граждан (квартиры, садовые, дачные, индивидуальные жилые дома и т.д.).

Данный перечень случаев нахождения граждан вне места проживания (пребывания) является исчерпывающим.

Пунктом 14.1 Постановлений Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП и от 07.04.2020 № 181-ПП, пунктом 15.1 Постановления Правительства Мурманской области от 21.04.2020 № 235-ПП УМВД России по Мурманской области рекомендовано обеспечить контроль за соблюдением запретов и ограничений, установленных настоящим постановлением, в том числе соблюдения гражданами, иностранными гражданами, лицами без гражданства режима самоизоляции на дому (в месте нахождения) и в случае установления фактов его нарушения принимать меры, направленные на привлечение указанных лиц к ответственности, установленной законодательством.

Вина Афанасьева А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями Афанасьева А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Так, из письменных объяснений Афанасьева А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ он в нарушение режима самоизоляции, установленного Правительством Мурманской области, находясь возле <адрес> в городе Мурманске, поскольку шел в магазин за сигаретами. Про введенный режим повышенной готовности на территории г. Мурманска и Мурманской области и необходимости самоизоляции он знал.

Таким образом, из представленных материалов усматривается, что Афанасьев А.Н. нарушил обязанность не покидать места проживания (пребывания), установленную для граждан пунктом 2.1.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП (в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 21.04.2020 № 1235-ПП), за исключением случаев, перечисленных в пункте 2.1.1 указанных Правил.

Подпунктом 1 пункта 2.1.1 Правил (в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 21.04.2020 № 235-ПП) гражданам разрешается покидать место проживания (пребывания) в пределах муниципального образования, являющегося местом проживания (пребывания) гражданина, в целях следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена. В указанном случае гражданин обязан иметь при себе пояснения, составленные им по установленной форме (приложение № 5).

В пункте 30 Перечня непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области от 21.04.2020 № 235-ПП, указаны табачные изделия, реализация которых разрешена объектам торговли.

Афанасьев А.Н. не оспаривает, что проживает в г. Мурманске на <адрес>, в момент совершения административного правонарушения находился возле <адрес>.

Согласно сведениям сети Интернет по адресу: г. Мурманск, <адрес>, располагается магазин «Дикси», который расположен вблизи места проживания (пребывания) Афанасьева А.Н.

Вместе с тем, следуя в магазин, расположенный вблизи места проживания (пребывания), Афанасьев А.Н. не имел при себе пояснений по установленной форме (приложение № 5), чем нарушил пункт 2.1.1 Правил.

Указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены судьей в совокупности, взаимной связи, получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Таким образом, судья приходит к выводу, что Афанасьев А.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установленных обстоятельствах оснований для освобождения Афанасьева А.Н. от административной ответственности по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Срок давности привлечения Афанасьева А.Н. к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Афанасьева А.Н., предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено (в представленных материалах имеются сведения о составлении в отношении Афанасьева А.Н. протокола по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, однако сведения о его рассмотрении отсутствуют).

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из представленных материалов, Афанасьев А.Н. ранее привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ), что исключает возможность рассмотреть вопрос о назначении ему административного наказания в виде предупреждения.

Кроме того, в силу пункта 2 Постановления Правительства Мурманской области от 21.04.2020 № 235-ПП Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями на территории Мурманской области, установлены с учетом введения режима повышенной готовности с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Объектом посягательства в данном случае является установленный порядок поведения граждан в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан.

Причина, в силу которой Афанасьев А.Н. находился вне места проживания (пребывания), предусмотрена в перечне случаев, указанных в пункте 2.1.1 Правил. Вместе с тем, следуя в магазин, находящийся вблизи места его проживания (пребывания), Афанасьев А.Н. не имел при себе пояснения, составленные по установленной форме (приложение № 5), чем нарушил пункт 2.1.1 Правил.

С учетом неблагоприятной эпидемиологической обстановки, сложившейся в регионе, в данном случае угроза причинения вреда жизни и здоровью людей заключается не в наступлении каких-либо последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Афанасьева А.Н. к установленным правилам поведения граждан в режиме повышенной готовности с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в связи с чем в рассматриваемом случае имеются основания для назначения наказания в виде административного штрафа, а не предупреждения.

Учитывая тяжесть административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, который <данные изъяты>, ранее привлекался к административной ответственности, считаю необходимым назначить Афанасьеву А.Н. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 1 200 рублей.

Полагаю, что данный размер административного штрафа будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Афанасьева А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 200 (одна тысяча двести) рублей.

Разъяснить Афанасьеву А.Н., что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

р/счет 401 018 100 403 000 170 01                        

ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск,

БИК 044 705 001,            

ИНН налогового органа 519 090 8238 / КПП 519 001 001,

Код платежа 188 116 012 010 190 00140,

Получатель УФК по Мурманской области (ОП № 1 УМВД России по г. Мурманску),

Код ОКТМО 477 01 000,

УИН 188 804 512 0000 12 45 000,

Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в административную канцелярию Октябрьского районного суда г. Мурманска.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья:                       И.В. Хуторцева