Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3985/2023 ~ М-3688/2023 от 29.08.2023

Дело № 2-3985/2023

УИД 91RS0002-01-2023-006280-39

    Решение

    именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года                                                                        г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Микитюка А.Ю.,

при секретаре судебного заседания – Нуфтулаевой Х.Н.,

с участием представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Симферополя Республики Крым к ФИО1, третьи лица ведущий судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО2, отделение судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, МКУ Департамент развития и муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов и прекращении права собственности,

установил:

    Администрация г. Симферополя Республики Крым обратилась в Киевский районный суд <адрес> Республики Крым с исковым заявлением ФИО1 в котором просит изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенном по адресу: <адрес>/<адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, путем продажи с публичных торгов. Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>/<адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, путем погашения записи о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости

Исковые требования мотивированы тем, что в производстве Киевского районного суда города Симферополя находилось гражданское дело № по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО1, третьи лица, ФИО3, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сносе самовольной постройки. Решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> отказано. Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Решение Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ - отменено, принято новое решение, которым исковые требования Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица ФИО3, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, МКУ Департамент з архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сносе самовольной постройки удовлетворены частично. Возведенный ФИО1 2-х этажный объект капитального строительства расположенный по адресу: <адрес>/ <адрес> признан самовольной постройкой. На ФИО1 было возложено в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда снести за свой счет самовольно возведенный 2-х этажный объект капитального строительства расположенный по адресу: <адрес>/<адрес>. Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № апелляционное определение Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба- без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> был направлен исполнительный лист в отношении ФИО1, на которого возложена обязанность снести самовольную постройку. Постановлениями судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № выданного в отношении ФИО1.

Согласно акту осмотра земельного участка расположенного по адресу: <адрес>/<адрес> в результате проведенного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, признаки организации работ по сносу самовольной постройки не усматриваются, что свидетельствует о том, что до настоящего времени вступивший в законную силу судебный акт ответчиком не исполнен.

Протокольными определениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, МКУ Департамент развития и муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю ФИО9

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, просил при вынесении решения принять во внимание доводы, изложенные в возражениях на иск.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается соответствующими почтовыми отправлениями, расписками, приобщёнными к материалам настоящего дела.

Руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

С учетом собранных по делу доказательств, отсутствия ходатайств об истребовании либо предоставлении новых доказательств и, взяв во внимание пресекательные сроки рассмотрения гражданских дел, суд счел возможным рассмотрение гражданского дела по существу заявленных требований по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав возражения представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Положения статьи 285 Гражданского кодекса предусматривают возможность изъятия земельного участка собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 данного Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Частью 1 статьи 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено частью 1.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 54.1 Земельного кодекса отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 54.1 Земельного кодекса средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

В силу положений пункта 4 статьи 54.1 Земельного кодекса начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В случае, если принято решение об изъятии земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, начальная цена изъятого земельного участка определяется с учетом исключения из нее расходов на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями. В этом случае расходы на снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями также определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны: осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением; осуществить снос самовольной постройки либо представить в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки; осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, такие лица представили в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Согласно части 12 В случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района выполняет одно из следующих действий: 1) направляет в течение семи рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности; 2) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи; 3) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.

Согласно части 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением.

В силу пункта 2 части 12 статьи 55.32 Градостроительного кодекса в случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 31 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022 года, в удовлетворении иска об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов может быть отказано, если ответчиком по истечении срока, установленного решением суда, принимаются необходимые и достаточные меры для сноса самовольной постройки.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 90:22:010218:1405 площадью 455 +/- 7 кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, пр-т. Победы/Буденого 93/1.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, третьи лица ФИО3, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, МКУ Департамент з архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сносе самовольной постройки удовлетворены частично. Возведенный ФИО1 2-х этажный объект капитального строительства расположенный по адресу: <адрес>/ <адрес> признан самовольной постройкой. На ФИО1 возложена обязанность в течении трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда снести за свой счет самовольно возведенный 2-х этажный объект капитального строительства расположенный по адресу: <адрес>/<адрес>.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № апелляционное определение Верховного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Решение суда вступило в законную силу, во исполнение которого выданы исполнительные документы.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <адрес> был направлен исполнительный лист в отношении ФИО1, на которого возложена обязанность снести самовольную постройку. Постановлениями судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № выданного в отношении ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ИП ФИО6 заключен договор подряда №, согласно которому подрядчик обязуется своевременно выполнить на условиях договора комплекс демонтажных работ железобетонных конструкций «<адрес>/<адрес>», а также прочих работ, неразрывно связанных с таким видом работ, в соответствии с заказами заказчика. Место выполнения работ: у <адрес>/<адрес>. Работы выполняются подрядчиком его силами и средствами, с правом привлечения субподрядчиков. Подрядчик приступает к выполнению работ согласно заказам заказчика (раздел 1 Договора).

Цена договора составляет 20000,00 рублей. (пп. 2.1.. раздела 2 договора).

Таким образом, из материалов дела следует, что исполнительные действия свидетельствуют о последовательном исполнении решения суда, а со стороны должника ФИО1 производятся мероприятия с целью сноса спорного объекта недвижимости.

Из содержания Апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен жилой дом площадью 82,8 м2 с кадастровым номером № наряду с самовольной постройкой.

Правообладателем и жилого дома площадью 82,8 м2 с кадастровым номером №, ФИО7 является на основании договора дарения дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированном в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Как усматривается из ч. 2 ст. 54.1 ЗК РФ в случае, если на земельном участке, находящемся в частной собственности, наряду с самовольной постройкой, в отношении которой не были выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицом, на которого были возложены такие обязанности, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, расположены иные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, орган местного самоуправления обеспечивает раздел исходного земельного участка в целях образования земельного участка, на котором расположена только самовольная постройка, при условии, что такой раздел возможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам. В случае, если такой раздел невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, отчуждение этого земельного участка путем его продажи с публичных торгов не допускается.

Согласно статье 29 ПЗЗ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков: -для земельных участков, поставленных на кадастровый учет до принятия решения об утверждении настоящих правил землепользования и застройки, минимальный размер земельного участка - не менее 300 кв. м, максимальный размер земельного участка - не более 3000 кв. м; - для образуемых земельных участков минимальный размер земельного участка - не менее 500 кв. м, максимальный размер земельного участка - не более 3000 кв. м.

Спорный земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>/<адрес> имеет площадь 455 +/- 7 м2.

В силу действующего законодательства произвести раздел земельного участка на два равных земельных участков для выделения земельного участка под самовольной постройкой для его дальнейшего изъятия и продажи с публичных торгов, с технической точки зрения невозможно, поскольку минимальный размер земельного участка в соответствии со ст. 29 ПЗЗ является 300 кв.м.

При таких обстоятельствах, рассмотрев полно, всесторонне и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового заявления Администрации города Симферополя Республики Крым.

Руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

                        решил:

в удовлетворении исковых требований Администрации города Симферополя Республики Крым к ФИО1 об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов и прекращении права собственности – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Судья                                                                                    А.Ю. Микитюк

        Мотивированный текст решения изготовлен 6 декабря 2023 года.

    Судья                                                                                    А.Ю. Микитюк