Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-83/2018 ~ М-84/2018 от 28.05.2018

Дело № 2-83/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Андреаполь                                                         14 июня 2018 года

Андреапольский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Алексеева С. А., при секретаре Синёвой Е. В., с участием заместителя прокурора Андреапольского района Тверской области Акимовой Е. М., представителя ответчика - ТСЖ «К. Маркса дом № 8» Митченковой Е. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Андреапольского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «К. Маркса дом № 8», третье лицо: ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, о возложении обязанности разместить на официальном сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» информацию в отношении многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Андреапольского района Тверской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ТСЖ «К. Маркса дом № 8», третье лицо: ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, о возложении обязанности разместить на официальном сайте в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» информацию в отношении многоквартирных домов. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Андреапольского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В ходе проверки выявлены факты нарушения требований указанного законодательства со стороны ТСЖ «К. Маркса дом № 8». Установлено, что ТСЖ «К. Маркса дом № 8» (ИНН 6917003412), осуществляет управление многоквартирным домом № 8 по ул. К. Маркса г. Андреаполь Тверской области. При изучении сайта www.dom.gosuslugi.ru, прокуратурой установлено, что ТСЖ «К. Маркса дом № 8» в нарушение вышеназванных требований весь объем информации, предусмотренный Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении МКД, находящегося в управлении на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru, не размещён, а именно: информация, предусмотренная п. 1,2,6,7, 21-25, 28-36, 39, 40 ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Учитывая, что указанная информация должна быть размещена в сети «Интернет», доступна для пользования любых лиц, её отсутствие нарушает права неопределённого круга лиц на получение полной и достоверной информации о деятельности управляющей компании.

Просит: признать незаконным бездействие ТСЖ «К. Маркса дом № 8» в связи с не размещением на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru, информации, предусмотренной п. 1,2,6,7, 21-25, 28-36, 39, 40 ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства», в отношении находящегося в управлении многоквартирного дома № 8 ул. К. Маркса, г. Андреаполь, Тверской области. Обязать ТСЖ «К. Маркса дом № 8» в срок до 01 августа 2018 года разместить на указанном сайте (www.dom.gosuslugi.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, предусмотренную п. 1,2,6,7, 21-25, 28-36, 39, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного дома № 8 по ул. К. Маркса, г. Андреаполь, Тверской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Акимова Е. М. исковые требования поддержала в полном объёме, просила установить срок для исполнения выявленных нарушений до 01 октября 2018 года.

Представитель ответчика: ТСЖ «К. Маркса дом № 8» Митченкова Е. Н. в судебном заседании исковые требования признала частично.

Представитель третьего лица: ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от него не поступило, в связи с чем, его неявка в судебное заседание, не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Выслушав позиции сторон, исследовав представленные доказательства, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом относится к числу способов управления многоквартирным домом.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

    Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно – коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для её включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, её предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется на основе принципов полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

Ст. 6 указанного Федерального закона определена информация, подлежащая размещению в указанной системе.

В соответствии с ч. 18 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно – коммунального хозяйства в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно – коммунального хозяйства в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

01 июля 2016 года вступил в силу Приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства» (зарегистрировано в Минюсте России 30 мая 2016 года № 42350), которым утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе ЖКХ.

Согласно разделу 10 вышеуказанного Приказа опредлена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Подпунктом 5 пункта 2 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года установлено, что состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, утвержден приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 года № 368/691/пр "Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 декабря 2015 года, регистрационный № 40215).

Согласно единому государственному реестру юридических лиц, Товарищество собственников жилья «К. Маркса дом № 8» является юридическим лицом, состоит на налоговом учёте.

Прокуратурой Андреапольского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

В ходе проверки выявлены факты нарушения требований указанного законодательства со стороны ТСЖ «К. Маркса дом № 8».

Согласно акта от 16 мая 2018 года (л.д. 9) при изучении сайта www.dom.gosuslugi.ru, прокуратурой установлено, что ТСЖ «К.Маркса дом № 8» в нарушение вышеназванных требований весь объем информации, предусмотренный Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в отношении МКД находящегося в управлении на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru, не размещён, а именно: информация, предусмотренная п. 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-36, 39, 40 ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Указанная информация должна быть размещена в сети Интернет, доступна для пользования любых лиц, её отсутствие нарушает, права неопределённого круга лиц на получение полной и достоверной информации о деятельности управляющей компании.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, установлено, что требования прокурора законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

     Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ТСЖ «К. Маркса дом № 8» в связи с не размещением на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем сетевой адрес: www.dom.gosuslugi.ru, информации, предусмотренной п. 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-36, 39, 40 ч. 1 ст. 6 Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства», в отношении находящегося в управлении многоквартирного дома № 15 ул. Авиаторов, г. Андреаполь, Тверской области.

Обязать ТСЖ «К. Маркса дом № 8» в срок до 01 октября 2018 года разместить на указанном сайте (www.dom.gosuslugi.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, предусмотренную п. 1, 2, 6, 7, 21-25, 28-36, 39, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства» в отношении многоквартирного дома № 8 по ул. К. Маркса, г. Андреаполь, Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                                                 С.А. Алексеев