Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2022 (2-2532/2021;) ~ М-2424/2021 от 09.11.2021

Дело № 2-2532/2021

26RS0024-01-2021-004812-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2022 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жердевой Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой Ю.В.

с участием истца Егорова В.С.

представителя СНТ «Восход-2» Гарагана М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Егорова В.С. к администрации г. Невинномысска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Егоров В.С. обратился в Невинномысский городской суд с исковым заявлением к администрации г. Невинномысска о признании права собственности на земельный участок в котором просит суд признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 440 +/- 7 кв.м., местоположение: <адрес>, а также взыскать с администрации города Невинномысска расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В обоснование искового заявления ссылается на то, что решением общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, истец был принят в члены указанного товарищества и ему был распределен земельный участок №. Задолженности по членским взносам и платежам не имеет, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности.

В июле 2021 года он обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.

До обращения с указанным заявлением он обратился за проведением процедуры уточнения границ земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1 (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность №) был подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании которого в государственный кадастр недвижимости были внесены соответствующие изменения. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, спорный земельный участок расположен на территории СНТ <данные изъяты> прошел процедуру кадастрового учета, имеет кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для садоводства» и после проведенной процедуры межевания поставлен на кадастровый учет в уточненных границах, с площадью 440 +/- 7 кв. м.

Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении муниципальной услуги ему было отказано на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Считает, что действующее до 01.03.2015 и с 01.03.2015 законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некомерческого объединения граждан при определенных условиях, которые имеются в данном случае и просит суд признать за ним право собственности на спорный земельный участок.

Определением Невинномысского городского суда от 13.12. 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено СНТ <данные изъяты>.

В ходе судебного разбирательства истец отказался от части заявленных исковых требований, а именно: в части взыскания администрации г. Невинномысска государственной пошлины и просил прекратить производство по делу в данной части.

Судом принят отказ истца от части заявленных исковых требований, а именно: в части взыскания с администрации города Невинномысска государственной пошлины, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, является добровольным, что подтверждается письменным заявлением. В связи с принятием судом отказа от части заявленных исковых требований определением от 13.12.2021 производство по делу в данной части прекращено.

Истец Егоров В.С. в судебном заседании поддержал заявленные требования, в части признания за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 440 +/- 7 кв. м., местоположение: <адрес>, и изложенные в исковом заявлении доводы просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации г. Невинномысска, а также третьего лица - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Невинномысска не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Однако ранее суду были представлены возражения в которых представитель ответчика и третьего лица, просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель СНТ «Восход -2» Гараган М.А. не возражал против удовлетворения исковых требований истца.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав истца Егорова В.С., представителя ответчика СНТ «Восход-2» Гараган М.А. суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяется на основании федерального закона.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Признание права на недвижимое имущество реализуется только в судебном порядке. Однако данный способ защиты прав возможен тогда, когда наличие субъективного права на недвижимое имущество отрицается, оспаривается или подвергается сомнению кем-либо. В результате признания права судом признается наличие или отсутствие у одной из спорящих сторон права на конкретное недвижимое имущество и таким образом ликвидируется возникшая неопределенность.

Пунктом 1 ст. 25 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодате-льством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ" дополнена пунктами 2.7 - 2.10, в соответствии с которыми до 1 марта 2022 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огородниче-ского или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (пункт 2.8).

Как следует из п.2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закона о садоводческих объединениях), вступившего в силу 23 апреля 1998г. обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Пунктом 4 статьи 28 Закона предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Закон о садоводческих объединениях утратил силу с 01.01.2019г. в связи с изданием Федерального закона от 29.07. 2017г. № 217-ФЗ.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, действовавшее до 01 марта 2015г. и действующее с 01 марта 2015г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, при этом отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права, члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует (указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. по делу № 78-КГ 16-3 и Определении Верховного Суда Российской Федерации от 8 ноября 2016 г. по делу № 78-КГ 16-37).

СНТ <данные изъяты> было создано 1981г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением главы администрации г. Невинномысска № от 10.12.1992г. «О закреплении за садоводческими обществами земельных участков в коллективно-долевую собственность» за садоводческими некоммерческим товариществом <данные изъяты> закреплено 73,0 га (л.д.17-18).

Согласно выписке из протокола общего внеочередного собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Егоров В.С. принят в члены СНТ «<данные изъяты>» и за ним закреплен участок № (л.д.11).

При обращении в суд истец указал, что письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении муниципальной услуги ему было отказано на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1 (номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность № был подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании которого в государственный кадастр недвижимости были внесены соответствующие изменения.

Согласно справке СНТ <данные изъяты>, Егоров В.С. является членом СНТ <данные изъяты>, за ним распределен и закреплен земельный участок площадью 440 кв.м., задолженностей по паевым членским взносам и платежам на ДД.ММ.ГГГГ не имеется (л.д.19).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, спорный земельный участок расположен на территории СНТ <данные изъяты>», прошел процедуру кадастрового учета, с ДД.ММ.ГГГГ имеет кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «ведение садоводства» и после проведенной процедуры межевания поставлен на кадастровый учет в уточненных границах, с площадь 440+/-7 кв.м (л.д.12-16).

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что Егоров В.С., являясь членом СНТ <данные изъяты>, образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенному товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06. 2014г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению - для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает требования Егорова В.С. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Егорова В.С. к администрации г. Невинномысска, СНТ "Восход" о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за Егоровым В.С. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 440 +/- 7 кв.м., местоположение: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения суда в полном объеме.

Судья Е.Л. Жердева

Мотивированное решение суда изготовлено 28.01.2022.

Судья Е.Л. Жердева