Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1932/2022 ~ М-1766/2022 от 27.05.2022

Дело № 2-1932/2022

УИД 59RS0011-01-2022-002502-40

Определение

судебного заседания

г. Березники 12 июля 2022 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи - Халявиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Тихой О.С.,

с участием истца КНН,

представителя ответчика ФКУ ИК № 38 ГУФСИН России по Пермскому краю и ГУФСИН России по Пермскому краю - СТВ, действующей на основании доверенностей от 10.01.2022, и от 12.08.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению КНН к Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № 38 ГУФСИН России по Пермскому краю, Отделению пенсионного обеспечения ГУФСИН России по Пермскому краю о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию,

установил:

КНН обратился в Березниковский городской суд Пермского края с иском к ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию. Исковые требования мотивированы тем, что с 06.10.2003 по 26.04.2016 истец проходил службу в уголовно-исправительной системе в ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю в должности ..... ..... охраны ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю. Он является пенсионером по выслуге лет с 27.04.2016, на пенсию вышел в звании старшего прапорщика внутренней службы. КНН в период с 01.09.1987 по 02.07.1990 обучался по очной форме обучения в профессиональном училище № по профессии «.....» широкого профиля с присвоением квалификации «.....». В адрес ответчика истец обратился с заявлением о включении данного периода времени в зачет стажа для выслуги лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы. ФКУ ИК-38 ГУФСИН России по Пермскому краю письмом от 11.04.2022 г. отказал в полном объеме в удовлетворении заявления. С данным решением истец не согласен, поскольку считает, что получил среднее специальное образование, и данный период обучения подлежит включению в период выслуги лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Ссылаясь на нормы права, КНН просит признать незаконным решение ответчика об отказе ему в зачете в выслугу лет периода с 01.09.1987 по 02.07.1990 по очной форме обучения в Профессиональном училище № по профессии ..... широкого профиля с присвоением квалификации «.....»; признать период учебы истца с 01.09.1987 по 02.07.1990 по очной форме обучения в Профессиональном училище № по профессии ..... широкого профиля с присвоением квалификации «.....», всего 2 года 10 месяцев 1 день стажем подлежащим зачету в выслугу лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы, то есть 1 год 5 месяцев; обязать ответчика произвести перерасчет выслуги лет и включить в зачет выслуги лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы период учебы истца с 01.09.1987 по 02.07.1990 по очной форме обучения в Профессиональном училище № по профессии ..... с присвоением квалификации «.....», всего 1 год 5 месяцев; взыскать с ответчика в его пользу оплату госпошлины за подачу искового заявления в суд в размере 300 руб.

22.06.2022 в судебном заседании в качестве соответчика к участию в деле привлечено Отделение пенсионного обеспечения ГУФСИН России по Пермскому краю в г. Соликамск.

В судебном заседании был поставлен вопрос об оставлении искового заявления КНН без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден, предусмотренный пенсионным законодательством заявительный порядок реализации своего права на получение пенсионного содержания. Установлено, что ранее истец с письменным заявлением о назначении пенсии в Отделение пенсионного обеспечения ГУФСИН России по Пермскому краю в г. Соликамск не обращался, соответственно решение об отказе в назначении пенсии и не включении каких-либо периодов его работы в стаж и перерасчете пенсии не принималось.

Истец КНН в судебном заседании возражал против оставления искового заявления без рассмотрения.

Представитель ответчика ФКУ ИК № 38 ГУФСИН России по Пермскому краю и ГУФСИН России по Пермскому краю - СТВ, действующая на основании доверенностей от 10.01.2022, и от 12.08.2021 в судебном заседании не возражала против оставления искового заявления КНН без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден досудебный порядок, с заявлением о назначении пенсии истец не обращался, отказ не получал, соответственно Отделение Пенсионного обеспечения ГУФСИН России по Пермскому краю в г. Соликамск его права не нарушало.

Суд, выслушав позицию истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Особенности назначения пенсии лицам, работающим в органах принудительного исполнения наказания предусмотрены Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 16.02.2022, с изм. от 07.04.2022) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

    Согласно ст.ст. 50, 51, 52 данного Закона работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой судебных приставов, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Следственным комитетом Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Таким образом, при приеме заявления об установлении и перерасчете пенсии и необходимых документов пенсионный орган проверяет, в том числе, правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам. При этом дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов и принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Согласно позиции Пермского краевого суда, изложенной в Обобщении судебной практики по применению судами Пермского края норм пенсионного законодательства, реализация лицом, имеющим право на пенсию, своего права на получение пенсионного содержания носит заявительный характер и только в случае отказа пенсионного органа включить спорные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, заявителю следует обращаться в суд. В этой связи не является противоречащей складывающейся судебной практике позиция судов, которые данные заявления оставляют без рассмотрения на основании абз. 2 ст. 222 ГПК РФ, ввиду несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора, так как отсутствует решение пенсионного органа об оценке прав истца на включение каких-либо периодов работы (учебы) в стаж истца.

КНН с соответствующим заявлением о включении периодов работы (учебы) и перерасчете пенсии в Отделение Пенсионного обеспечения ГУФСИН России по Пермскому краю в г. Соликамск не обращался, соответственно ответчиком не рассматривался вопрос о включении в стаж истца тех или иных периодов работы (учебы), решение об отказе истцу во включении периодов работы (учебы) в стаж Отделением Пенсионного обеспечения ГУФСИН России по Пермскому краю в г. Соликамск не выносилось.

О необходимости обращения в Отделение пенсионного обеспечения ГУФСИН России по Пермскому краю истцу также указывалось ИК – 38 ГУФСИН России в письме от 11.04.2022. ( л.д.9-12)

При таких обстоятельствах, исковое заявление КНН подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь абз.2 ст. 222 ГПК РФ, суд

определил:

исковое заявление КНН к Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № ГУФСИН России по Пермскому краю, Отделению пенсионного обеспечения ГУФСИН России по Пермскому краю о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, - оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, указанных в настоящем определении суда, истец вправе вновь обратиться в суд общей юрисдикции в общем порядке с исковым заявлением к ФКУ ИК № 38 ГУФСИН России по Пермскому краю, Отделению пенсионного обеспечения ГУФСИН России по Пермскому краю о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию.

Определение суда в течение 15 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края.

Судья: подпись

Копия верна: Судья                  Ю.А. Халявина