Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-134/2023 ~ М-141/2023 от 27.06.2023

Дело №2-134/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 08 августа 2023 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего                 Вдовенко А.В.

при секретаре                         Рябининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быстроистокского района Алтайского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к администрации Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края, Бирюле Л.В. о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Быстроистокского района Алтайского края, действуя в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Быстроистокского сельсовета, Бирюле Л.В. о возложении на них обязанности осуществить уборку очагов сухой растительности и покос травы на территории домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, а также предпринять меры по ограничению доступа посторонних лиц в здание дома по вышеуказанному адресу. Кроме того, просит обратить решение суда к его немедленному исполнению в порядке ст.212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района в результате проведённой проверки на предмет исполнения требований законодательства в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установлено, что на территории домовладения, принадлежащего Бирюле Л.В., расположенного по адресу: <адрес>, не убирается имеющаяся здесь сухая растительность, а также произрастает трава, что является нарушением п.67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479).

Также стороной истца в ходе проводимой проверки установлено, что жилое помещение – дом – по вышеуказанному адресу фактически для проживания кого-либо не используется, является заброшенным, в то время как свободный доступ в указанное помещение каким-либо образом его собственником не ограничен, вследствие чего здесь могут неправомерно находиться граждане, в т.ч. несовершеннолетние. В этой связи, как указано в иске, имеется угроза возникновения чрезвычайной ситуации природного и/или техногенного характера, причинения вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, явиться условием возникновения пожара, гибели людей и уничтожения имущества, а также условием для реализации в том или ином виде противоправных действий.

Истец – помощник прокурора Быстроистокского района Алтайского края Новгородский М.А. – в судебном заседании на иске настаивал, просил его удовлетворить по изложенным в нём доводам.

Ответчик Бирюля Л.В., будучи надлежаще извещённой, в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

Представитель ответчика – глава администрации Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края Конобейская С.В., будучи надлежаще извещённой, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Территориальный отдел надзорной деятельности №3 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю, администрация Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края, управление по ЖКХ, архитектуре, строительству и дорожному хозяйству администрации Быстроистокского района Алтайского края, будучи надлежаще извещёнными, представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки таковых суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело на дату 08.08.2023 при явке в судебное заседание истца.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст.2); в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст.8).

Согласно п.п.1, 2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).

Согласно п.67 Правил, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населённых пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (в ред. от 02.07.2013), при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Материалами дела установлено, что правообладателем дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, является Бирюля Л.В. (выписки из ЕГРН от 29.06.2023; л.д.18-21).

Проведённой на дату 22.06.2023 заместителем прокурора Быстроистокского района Гудковой А.П. и дознавателем ОД ТОНД и ПР №3 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю Тюкиным И.В. проверкой, оформленной в виде Акта, установлено, что территория домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, представляет собой участок местности с неубранной сухой травянистой и кустарниковой растительностью, расположенный здесь дом де-факто является нежилым помещением, в то время как несанкционированный вход в него посторонних лиц каким-либо образом не ограничен, является свободным. В подтверждение вышеизложенной в Акте информации стороной истца представлены в материалы дела соответствующие фотоснимки.

Ввиду нахождения упомянутого земельного участка и дома, принадлежащих ответчику Бирюле Л.В., на территории населённого пункта – в с.Быстрый Исток, где располагаются жилища и строения, принадлежащие гражданам, находятся объекты социальной и коммерческой инфраструктуры, имеется, как указано стороной истца, большая вероятность возникновения в силу причин природного и/или техногенного характера чрезвычайных ситуаций в виде пожара, гибели людей и уничтожения имущества вследствие незаконного нахождения здесь посторонних лиц, включая несовершеннолетних, причинения вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, может явиться условием для реализации в том или ином виде противоправных действий.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. от 16.04.2022), пожарная безопасность – это состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар – это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно п.8 ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (в ред. от 02.07.2013), механическая безопасность – это состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Оценивая интерпретацию вышеприведённых категорий в сфере пожарной и строительной безопасности, а также сообразуясь с регламентированной ГК РФ обязанностью содержания собственником принадлежащего ему имущества, суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком требований, предусмотренных п.67 Правил и ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ, что в свою очередь, исходя из местоположения земельного участка и дома, принадлежащих ответчику Бирюле Л.В. (находятся в границах населённого пункта «с.Быстрый Исток», где имеются жилые дома и иные постройки граждан, объекты социальной и коммерческой инфраструктуры, проживает и находится в определённой концентрации значительное количество людей, включая несовершеннолетних лиц), в случае возникновения пожара представляет реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, угрозу причинения материального ущерба гражданам, коммерческим и некоммерческим организациям, органам местного самоуправления в частности, а также обществу и государству в целом, может явиться условием как возникновения пожара, так и гибели людей, уничтожения имущества, условием для реализации в том или ином виде противоправных действий.

Так, в пункте 1 Государственной программы Алтайского края «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (утв. Постановлением Правительства Алтайского края от 15.06.2020 №267, в ред. от 24.09.2021), указано, что согласно прогнозным оценкам, на территории Алтайского края возможно возникновение чрезвычайных ситуаций, обусловленных различными источниками техногенного, природного, биолого-социального характера, в том числе и в виде пожаров, основным фактором возникновения которых в настоящее время является именно антропогенный фактор.

Постановлением Губернатора Алтайского края от 06.04.2023 №109 с 12.04.2023 на территории Алтайского края установлено начало пожароопасного сезона, который до настоящего времени не отменён.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Алтайского края от 22.02.2023 №50, ряд населённых пунктов, находящихся на территории муниципального образования «Быстроистокский район Алтайского края», в т.ч. и с.Быстрый Исток, включены в перечень населённых пунктов Алтайского края, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

Таким образом, в ходе настоящего судебного разбирательства нашло своё подтверждение неисполнение ответчиком Бирюлей Л.В. возложенной на неё как на собственника имущества – вышеобозначенных дома и земельного участка – обязанности осуществления уборки очагов сухой растительности и покоса травы в целях соблюдения требований пожарной безопасности, а также непринятия каких-либо соответствующих действий и реализации технических решений, исключающих свободный несанкционированный доступ посторонних лиц внутрь здания дома. Каких-либо контраргументов с их доказательственным подтверждением суду ответчиками, в т.ч. и Бирюлей Л.В., не представлено.

При данных установленных по делу обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования (с учётом их произведённого уточнения) в отношении ответчика Бирюли Л.В.

Между тем, данные исковые требования, заявленные в отношении ответчика – администрации Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края – удовлетворению не подлежат, так как, во-первых, данный орган местного самоуправления не является правообладателем вышеупомянутых объектов недвижимого имущества, принадлежащих Бирюли Л.В., и, во-вторых, в соответствии с Уставом муниципального образования «Быстроистокский сельсовет Быстроистокского района Алтайского края» (утв. решением сельского Собрания депутатов Быстроистокского сельсовета от 28.09.2021 №18), к компетенции администрации Быстроистокского сельсовета не относится совершение каких-либо действий, связанных с соблюдением на территориях домовладений, принадлежащих на праве собственности тем или иным гражданам, требований противопожарной безопасности, а также совершения действий на территориях указанных домовладений, направленных на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде.

На основании изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Согласно ст.210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая обстоятельства дела, наличие реальной угрозы по возникновению чрезвычайной ситуации в виде пожара, причинения вреда жизни и здоровью граждан (в т.ч. и несовершеннолетним), угрозы причинения материального ущерба гражданам, коммерческим и некоммерческим организациям, органам местного самоуправления в частности, а также обществу и государству в целом, учитывая также, что установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства могут явиться условием как возникновения пожара, так и гибели людей, уничтожения имущества, условием для реализации в том или ином виде противоправных действий, так как принадлежащие ответчику Бирюле Л.В. вышеупомянутые земельный участок и дом находятся в границах действующего населённого пункта «с.Быстрый Исток» с имеющимися здесь жилыми домами и иными постройками граждан, объектами социальной и коммерческой инфраструктуры, с проживающим здесь значительным количеством населения, cуд полагает возможным удовлетворить ходатайство и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Согласно ст.ст.98, 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В связи с этим с ответчика Бирюли Л.В. в бюджет муниципального образования «Быстроистокский район Алтайского края» подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по предъявленному требованию составляет 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Бирюлю Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН <данные изъяты>), к исполнению предусмотренную пунктом 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479, обязанность осуществить уборку очагов сухой растительности и покос травы на территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, а также предусмотренную частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (в редакции от 02 июля 2013 года) обязанность принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, – путём совершения соответствующих действий и реализации технических решений, исключающих свободный несанкционированный доступ посторонних лиц внутрь здания дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Бирюли Л.В. в доход бюджета муниципального образования «Быстроистокский район Алтайского края» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2023 года.

Председательствующий     А.В. Вдовенко