Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2159/2023 ~ М-1530/2023 от 30.05.2023

       Дело № 2-2159/2023

89RS0004-01-2023-002142-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой                                                                    19 июня 2023 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Черепанова А.В.,

при секретаре Абишевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синявского В.С., Синявской А.Э. к Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя о признании незаконным решения и возложении обязанности,

установил:

Синявский В.С., Синявской А.Э., обратились в суд с иском к Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя о признании незаконным решения и возложении обязанности. Иск мотивирован тем, что 16 мая 2022 года Новоуренгойским городским судом ЯНАО вынесено решение, в соответствии с которым удовлетворены исковые требования истцов к ответчику о признании незаконными решений    от 08.12.2021 года об исключении истцов из списка молодых семей-участников мероприятия по предоставлению социальной выплаты молодой семье Синявских и о возложении на Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой обязанность повторно рассмотреть заявление от 17.11.2021 года о включении в состав мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям. Решением начальника Жилищного управления Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой Попок О.А. молодая семья Синявских признана участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, и на основании решения Новоуренгойского городского суда ЯНАО от 16 мая 2022 года включена в список семей-участников по дате вступления в законную силу решения суда- с 23.08.2022 года.

Полагают, что данное решение ответчика о включении молодой семьи Синявских в списки семей- участников мероприятий по предоставлению социальных выплат по дате вступления решения суда в законную силу, а не по дате подачи молодой семьей заявления -является незаконным и подлежит отмене. 05.08.2021 года они обратились в Администрацию города Новый Уренгой с заявлением о включении молодой семьи в состав мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в рамках мероприятия «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы». Они желали воспользоваться социальной выплатой на погашение основного долга и процентов по ипотечному кредиту на приобретение жилого помещения.

Представитель истцов Синявских- адвокат Десятниченко О.Е. на удовлетворении иска настаивала, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснила, что 20.09.2021 года на основании решений начальника Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой, в соответствии с п. 2.7. Порядка, молодая семья истцов признана нуждающейся в жилых помещениях в рамках окружного мероприятия целевой программы, а также признана участницей мероприятий на получение социальной выплаты. Впоследствии Синявские предоставили ответчикам документы в связи с рождением     ребенка Варвары, 28.09.2021 года рождения. По результатам проведенной ответчиками экспертизы представленных истцами документов, 08.12.2021 года решением, утвержденным начальником Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой,    молодой семье Синявских незаконно отказано в признании участницей мероприятия по предоставлению социальной выплаты. Новоуренгойским городским судом приняты во внимание все обстоятельства данного гражданского дела и в решении от 16 мая 2022 года обоснованно сделан вывод о признании незаконными решений Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой об исключении молодой семьи из списка молодых семей – участников мероприятия по предоставлению социальной выплаты    и об отказе в признании нашей молодой семьи участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат. В решении указано, что не подлежат удовлетворению наши требования о возложении на ответчика обязанности признать семью участницей мероприятий с включением в состав участников мероприятий на получение социальной выплаты, поскольку суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного (муниципального) органа и тем самым исполнять его функции. Тем не менее, суд в резолютивной части возложил обязанность на ответчика повторно рассмотреть н заявление Синявских, но ответчиком в этом отказано.    Признав незаконными решение об исключении    семьи Синявских из состава участников мероприятий, суд пришел к выводу о том, что восстановление нарушенных прав истцов возможно путём возложения на ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявления нашей семьи от ДД.ММ.ГГГГ.    Принимая во внимание, что с сентября 2022 года ответчиками заново принимаются документы у таких семей, как Синявские, которые были исключены из списков по пп. «д» п.1.3. Порядка, но они включаются в списки семей-участников по новой дате подаче заявления. Истцы не согласны с датой включения семьи в списки с момента вступления в силу решения суда, так как длительно в списках состояли до обращения в суд и незаконно исключены ответчиками, что установлено судом. Многие семьи, обратившиеся к ответчикам после них, уже получили выплаты, а они этих предусмотренных социальных гарантий до сих пор лишены.

Ответчиком- Департаментом имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом представил письменные возражения по существу спора.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 2,18 Конституции РФ человек, его права и свободы признаны высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В целях реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], а также мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в <адрес>» государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П, на территории автономного округа Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО (далее – Порядок).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к ответчику с заявлением и предоставлении социальной выплаты, и ДД.ММ.ГГГГ на основании решений начальника Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой, в соответствии с п. 2.7. Порядка, молодая семья истцов признана нуждающейся в жилых помещениях в рамках окружного мероприятия целевой программы, а также признана участницей мероприятий на получение социальной выплаты.

Ответчик 08.12. 2022 года незаконно вынес решение об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятия, - исследовано в ходе рассмотрения гражданского дела и этим обстоятельствам дана правовая    оценка. Данные обстоятельства установлены решением Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционными определением судебной коллегии по гражданским делам суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение Новоуренгойского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

Следовательно, истцы должны быть включены в списки семей-претендентов с даты обращения к ответчикам с заявлением о получении социальной выплаты, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 2.1. Порядка предусмотрено, что для участия в окружном мероприятии молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства заявление, подписанное обоими супругами.

В п. 2.6. Порядка указано, что органы местного самоуправления проверяют факт постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также отсутствие оснований для снятия молодой семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях на момент подачи заявления о предоставлении социальной выплаты.

Согласно п. 4.1. Порядка, органы местного самоуправления, признанные в установленном порядке прошедшими отбор для участия в мероприятии ведомственной целевой программы или окружном мероприятии на соответствующий год, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.8-1 настоящего Порядка, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку формируют:

- список молодых семей- участников окружного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату (далее - окружной список участников), по состоянию на 01 сентября года, предшествующего планируемому. Списки формируются исходя из даты и времени подачи молодой семьей заявления на участие в мероприятии ведомственной целевой программы или окружном мероприятии, нумеруются, сшиваются, скрепляются печатью, утверждаются руководителем органа местного самоуправления и направляются в департамент строительства и жилищной политики автономного округа (далее - департамент) в срок:

- до 15 сентября года, предшествующего планируемому, - окружной список участников.

Принимая во внимание, что в августе 2021 года истцы обратились с заявлением и молодая семья была включена в списки молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты, суд полагает законным и подлежащим удовлетворению их требование о восстановлении в данных списках по дате подачи заявления.

Молодые семьи, подавшие документы в один день, включаются в данные списки по времени подачи заявления. Молодые семьи, состоящие в федеральном и окружном списках участников, сформированных в предыдущем финансовом году, подлежат включению в начало указанных списков на последующий год.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в Порядке предусмотрено, что списки граждан формируются исходя из даты и времени подачи молодой семьей в органы местного самоуправления заявления на участие в окружном мероприятии.

Это свидетельствует о том, что ответчик незаконно включил истцов в состав мероприятия с даты вступления решения суда в законную силу, так как эта дата более чем на год позже даты обращения Синявских с заявлением о включении в списки участников мероприятия.

Также судом при вынесении решения учитывается, что истице Синявской А.Э. ДД.ММ.ГГГГ исполнится 36 лет, что послужит основаниям для исключения молодой семьи из списков на получение социальной выплаты на основании п. 4.12. Порядка, которым предусмотрено,    что молодые семьи, включенные в списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы или окружного мероприятия, но не попавшие в списки претендентов, у которых возраст одного из супругов либо одного родителя в неполной семье достиг 36 лет, в течение 5 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства подлежат исключению из списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы или окружного мероприятия (в ред. постановлений Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ N 355-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1413-П).

Довод стороны ответчика о том, что истцы Синявские должны быть включены в списки семей –претендентов с даты вступления в законную силу решения Новоуренгойского городского суда, не может служить поводом для отказа в иске, так как доказательств законности данной правовой позиции стороной ответчика не представлено.

Более того, удовлетворение исковых требований истцов Синявских будет способствовать реализации их права на судебную защиту в рамках гражданского законодательства.

Суд полагает отказ ответчика в восстановлении Синявских в списках очередности по дате обращения в орган местного самоуправления необоснованным, противоречащим нормам действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования Синявских в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░    ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.