Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-79/2020 от 16.01.2020

№ 5-79/20 (публиковать)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2020 года                                 г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Дергачева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Саламатовой И.Д., ИНН №, ОГРНИП № от 25.04.2018 в МРИ ФНС №11 по УР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: г. Ижевск, ул. Вадима Сивкова, 152-43,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении индивидуального предпринимателя Саламатовой И.Д. (далее также – ИП Саламатова И.Д.) составлен протокол об административном правонарушении от 15.01.2020 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП Саламатова И.Д. вину в совершении вменяемого правонарушения признала. Суду пояснила, что шум издает компрессорная установка, причину шума устранят, согласна на применение наказания в виде временного приостановления деятельности. Также суду пояснила, что в данном месте деятельность будут сворачивать, расторгать договор аренды с собственником.

В судебном заседании представитель административного органа Управления Роспотребнадзора по УР Шевнина Т.В., действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ИП Саламатовой И.Д. к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от 15.01.2019 с назначением наказания в виде приостановления деятельности.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что по обращению председателя совета многоквартирного жилого дома №152 по ул. В. Сивкова г. Ижевска, поступившее в Прокуратуру УР (от 12.11.2019г.) на превышение уровней шума и вибрации от работающего холодильного оборудования магазина цветов в квартире №47 по адресу: УР, г. Ижевск, ул. В. Сивкова, д.152, Управлением Роспотребнадзора по УР было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.

15.01.2020г. в 15-00 при изучении документов по административному расследованию в отношении индивидуального предпринимателя Саламатовой И.Д. установлено, что ИП Саламатова И.Д. нарушает требования ст.23, 24, 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1, приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3. СН 2.2.4V2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» в части несоответствия эквивалентного уровня шума в точке № 2 и точке № 3 жилой комнате квартиры 47 жилого дома № 152 по ул.Вадима Сивкова г.Ижевска от работы и эксплуатации холодильного оборудования в количестве 1 единица от магазина цветы ИП Саламатовой И.Д., расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: г.Ижевск,ул. Вадима Сивкова, 152-43.

Согласно протоколу измерения уровня шума №256-111 от 21.11.2019 и экспертному заключению № 4734 от 26.11.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» измеренные эквивалентные уровни шума (измерения проводились 20.11.2019г. с 23 час. 10 мин.) от работы холодильного оборудования цветочного магазина ИП Саламатовой И.Д., в жилой квартире по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с учетом поправки влияния фонового шума составили в точке №2 - 31 дБ А ±1,5 дБ А (превышает допустимое значение 30 дБА в 1,26 раза), в точке №3 - 32 дБА ±1,5дБА (превышает допустимое значение 30 дБА в 1,58 раза).

Таким образом, в соответствии с представленными результатами измерений выявлен достоверный и значительный вклад в уровни шума в ночное время создаваемого в жилой <адрес> жилого <адрес> г.Ижевска холодильным оборудованием в количестве 1 единицы от магазина цветы ИП Саламатовой И.Д., расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: г.Ижевск,ул. Вадима Сивкова, 152-43, установлены превышения ПДУ в 1,26-1,58 раза, что позволяет сделать вывод о наличии крайне неблагоприятного влияния деятельности ИП Саламатовой И.Д. по адресу: г.Ижевск, ул.Вадима Сивкова 152- 43 на условия проживания жителей в жилой <адрес> жилого <адрес> г.Ижевска, что подтверждается экспертным заключением № 4734 от 26.11.2019, протоколом измерения уровня шума № 256-ш от 21.11.2019.

Па основании ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.1 ст.24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- нрогивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п.1 ст.39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п.1 ст.39 ФЗ №52 на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарные правила согласно ст.1 ФЗ №52    - нормативные правовые акты,

устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона).

Согласно ч.1 ст.23 ФЗ №52 жилые помещения по уровням шума, вибрации должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно п.1 ст.24 ФЗ №52 при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.11. ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что:

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

Согласно п. 6.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" - предельно-допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, при эксплуатации холодильного оборудования в количестве 1 единицы от магазина цветы ИП Саламатовой И.Д., расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: г.Ижевск,ул. Вадима Сивкова, 152-43 не обеспечивается соблюдение гигиенических требований к уровням шума в ночное вренмя, что ухудшает условия проживания граждан в <адрес> жилого <адрес> г. Ижевска, чем ИП Саламатова И.Д. нарушает обязательные требованиям ст.ст.23, 24, 11 Федерального Закона РФ от, 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1., приложение № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3. СИ 2.2.4\2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Вина ИП Саламатовой И.Д. в указанных нарушениях состоит в том, что она имела возможность для соблюдения санитарных правил и норм. ИП Саламатовой И.Д. не были приняты все зависящие от нее меры по проведению мероприятий, направленных на снижение уровня шума от обеспечению благоприятных и безопасных для жизни и здоровья условий проживания в жилом помещении в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. То есть ИП Саламатова И.Д. нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду в соответствии с ст.42 Конституции РФ.

Выявленные нарушения могут привести к угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к заболеваниям человека (обострению хронических заболеваний, сердечно-сосудистые заболевания и заболевания нервной системы, и возникновение острых заболеваний, связанных с длительным воздействием шумового фактора среды обитания).

Поскольку человек проводит дома значительную часть суток и здесь протекает его отдых и сон, восстанавливаются силы, то сильный и постоянный шум и вибрация неблагоприятно влияют на организм человека в целом и вызывают различного рода болезненные состояния. Под влиянием шума и вибрации изменяются вегетативные реакции, учащается пульс и дыхание, повышается кровяное давление. Шум влияет на внутренние органы: угнетает и сокращает моторную и секреторную деятельность желудка, изменяет работу почек. Длительные шумы оказывают вредное влияние на центральную нервную систему и психику человека: проявляются симптомы переутомления, перераздражения и истощения нервной системы. Наблюдается подавленное настроение, понижение внимания, замедление психических реакций, повышение нервной возбудимости. Круглосуточное воздействие шума на организм человека вызывает функциональные изменения в центральной нервной системе, приводит к нарушению сна, отдыха, снижает работоспособность и вызывает утомление.

Факт совершения правонарушения и вина индивидуального предпринимателя в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, участниками процесса не оспариваются.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, смягчающих вину предпринимателя, судом не усматривается. Доказательств соблюдения санитарно-эпидемиологических требований ИП Саламатовой И.Д. суду не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ИП Саламатовой И.Д., выразившиеся в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения – 28.11.2019.

Место совершения административного правонарушения – г. Ижевск, ул. В. Сивкова, д. 152, кв. 43.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Относительно подлежащего назначению наказания суд указывает следующее.

Санкцией статьи 6.4 КоАП РФ в качестве наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Вместе с тем, в соответствии с указанной нормой, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания ИП Саламатовой И.Д. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Административным органом в качестве обеспечительной меры применен временный запрет деятельности в соответствии с протоколом от 15.01.2020 с 17.00 час. 16.01.2020. Кроме того, суд учитывает имущественное и финансовое положение лица, в качестве смягчающего обстоятельства принимается признание вины.

Принимая во внимание вышеизложенное, с целью недопущения причинения вреда здоровья жителей, суд приходит к выводу о целесообразности применения к ИП Саламатовой И.Д. наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации холодильного оборудования в количестве 1 единица ИП Саламатовой И.Д., расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: г. Ижевск, ул. Вадима Сивкова, д. 152 кв. 43 на срок 10 суток, за исключением деятельности по устранению нарушений, в том числе, демонтажу и вывозу указанного холодильного оборудования.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Саламатову И.Д., ИНН №, ОГРНИП № от 25.04.2018 в МРИ ФНС №11 по УР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: г. Ижевск, ул. Вадима Сивкова, 152-43 - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации холодильного оборудования в количестве 1 единица ИП Саламатовой И.Д., расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: г. Ижевск, ул. Вадима Сивкова, д. 152 кв. 43 на срок 10 суток, за исключением деятельности по устранению нарушений, в том числе, демонтажу и вывозу указанного холодильного оборудования.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17.00 часов 16 января 2020 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                     Н.В. Дергачева