Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5091/2019 от 08.04.2019

Судья: Рапидова И.В.                                                            гр. дело № 33-5091/2019

                                                 (номер дела суда первой инстанции 2-137/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

     г. Самара                                                                            30 апреля 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Акининой О.А.,

судей – Хаировой А.Х., Сафоновой Л.А.

при секретаре – Латыповой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Крюкова И.В.     на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 13 февраля    2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Крюкова И.В. к ОМВД России по г. Новокуйбышевск Самарской области, - удовлетворить частично.

Взыскать с ОМВД России по г. Новокуйбышевск Самарской области в пользу Крюкова И.В. компенсацию, предусмотренную ст. 236 ТК РФ за задержку выплаты единовременного пособия за период с 18.09.2018г. по 20.12.2018г. в размере 8 913,30 рублей, за задержку выплаты компенсации за форменное обмундирование за период с 18.09.2018г. по 17.12.2018г. в размере 4 985,75 рублей, в счет компенсации морального вреда 3 000 рублей, услуги представителя 15 000 рублей, а всего – 31 899,06 (Тридцать одна тысяча восемьсот девяносто девять рублей, 06 копеек).

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Крюкову И.В. к ОМВД России по г. Новокуйбышевск Самарской области, - отказать.

В удовлетворении исковых требований Крюкову И.В. к ГУ МВД России по Самарской области, - отказать.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение Крюкова И.В. и его представителя Анашкина Д.А., поддержавших доводы жалобы, возражение относительно доводов жалобы представителей ОМВД России по г. Новокуйбышевск Самарской области, ГУ МВД России по Самарской области, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Крюков И.В. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что до 17.09.2018г. проходил службу в отделе уголовного розыска отдела МВД РФ по г. Новокуйбышевск в должности старшего оперуполномоченного в звании майор полиции.

24.08.2018г. он обратился с рапортом о выходе на пенсию по выслуге лет, дающей право на получении пенсии. 11.09.2018г. обратился с рапортом о выплате ему денежной компенсации за 173 дня ранее отработанного времени (ночные, выходные и праздничные) в период с 2013г. по 2017г. включительно.

11.09.2018г. начальник ОМВД России по г. Новокуйбышевск полковник полиции С. отказал в выплате денежных средств, со ссылкой на Определение Верховного Суда РФ от 15.04.2016г. № 73КГ 16-3, т.к. компенсация за работу в указанные дни не была истребована в соответствующие годы.

Крюков И.В. просил взыскать с ответчика невыплаченные ему денежные средства в размере 298 913 рублей; компенсацию, предусмотренную ст. 236 ТК РФ, за невыплату ему денежных средств с 17.09.2018г. по 15.10.2018г. в размере 4 334,24 рубля; признать основания отказа, указанные в Рапорте от 11.09.2018г. в выплате за сверхустановленную продолжительность рабочего времени незаконными; взыскать денежную компенсацию за сверхустановленную продолжительность рабочего времени за 2013г. (ночные 253 часа, что соответствует 31 дню, праздничные, выходные – 80 часов, что соответствует 10 дням в двойном размере); взыскать денежную компенсацию за сверхустановленную продолжительность рабочего времени за 2014г. (ночные 178 часов, что соответствует 22 дням, выходные и праздничные дня - 7 часов, что соответствует 1 дню к оплате в двойном размере); взыскать денежную компенсацию за сверхустановленную продолжительность рабочего времени за 2015г. (ночные 246 часов, что соответствует 30 дням, выходные и праздничные дни - 142 часов, что соответствует 17 дням к оплате в двойном размере); взыскать денежную компенсацию за сверхустановленную продолжительность рабочего времени за 2016г. (ночные 180 часов, что соответствует 22 дням, выходные и праздничные дни - 139 часов, что соответствует 17 дням к оплате в двойном размере); взыскать денежную компенсацию за сверхустановленную продолжительность рабочего времени за 2017г. (ночные 121 час, что соответствует 15 дням, выходные и праздничные дни – 45 часов, что соответствует 5 дням к оплате в двойном размере); взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Уточнив исковые требования, Крюков И.В. просил суд взыскать с ответчика проценты, предусмотренные ст. 236 ТК РФ за невыплату денежных средств за период с 17.09.2018г. по 20.12.2018г. в размере 14 048,52 рублей; признать основания отказа, указанные в Рапорте от 11.09.2018г. к выплате за сверхустановленную продолжительность рабочего времени незаконным; взыскать денежную компенсацию за сверхустановленную продолжительность рабочего времени за 2013г. (ночные 253 часа, что соответствует 31 дню, праздничные, выходные – 80 часов, что соответствует 10 дням в двойном размере); взыскать денежную компенсацию за сверхустановленную продолжительность рабочего времени за 2014г. (ночные 178 часов, что соответствует 22 дням, выходные и праздничные дня - 7 часов, что соответствует 1 дню к оплате в двойном размере); взыскать денежную компенсацию за сверхустановленную продолжительность рабочего времени за 2015г. (ночные 246 часов, что соответствует 30 дням, выходные и праздничные дни - 142 часов, что соответствует 17 дням к оплате в двойном размере); взыскать денежную компенсацию за сверхустановленную продолжительность рабочего времени за 2016г. (ночные 180 часов, что соответствует 22 дням, выходные и праздничные дни - 139 часов, что соответствует 17 дням к оплате в двойном размере); взыскать денежную компенсацию за сверхустановленную продолжительность рабочего времени за 2017г. (ночные 121 час, что соответствует 15 дням, выходные и праздничные дни – 45 часов, что соответствует 5 дням к оплате в двойном размере); взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, расходы на представителя в размере 15 000 рублей.

Судом постановлено указанное выше решение о частичном удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Крюков И.В. просит отменить решение в части отказа в удовлетворении исковых требований, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Согласно п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы не находит оснований к отмене судебного решения, считая его законным и обоснованным.

Согласно ст. 78 ТК РФ трудовой договор может быть в любое время расторгнут по соглашению сторон трудового договора.

В силу ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой (аналогичные положения содержатся в ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Установлено, что Крюков И.В. до 17.09.2018г. проходил службу в отделе уголовного розыска отдела МВД РФ по г. Новокуйбышевск в должности старшего оперуполномоченного в звании майор полиции.

Приказом № 45 л/с от 14.09.2018г. Крюков И.В. уволен со службы по п. 4 части 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статьи 76 указанного Федерального закона).

В соответствии с частью 6 ст. 54 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Аналогичное нормативное предписание содержится в п. 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 (далее – Порядок), согласно которому руководителю предоставлено право привлекать сотрудников в случае служебной необходимости к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п. 284 Порядка).

Установлено, что 30.11.2012 с Крюковым И.В. заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы, согласно пункту 11 которого сотруднику предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день. Приказом О МВД России по г. Новокуйбышевску от 01.02.2017 установлен Перечень должностей Отдела, которым установлен ненормированный служебный день, в число которых входит и отдел уголовного розыска.

Таким образом, Крюкову И.В. установлен ненормированный рабочий день, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с п. 286 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50, сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Пунктом 287 Порядка установлено, что привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII «Служебное время» настоящего Порядка.

В соответствии с пунктами 290 – 293 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности.

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается.

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что Крюковым И.В. получена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2013 г. в размере 25 159, 50 рублей, в 2014г. – за 13 дней в размере 22 020, 41 рублей, в 2015г. – за 15 дней в размере 25 408, 16 рублей, за 2016г. – за 15 дней в размере 24 491, 80 рублей, за 2017г. – за 15 дней в размере 24 189, 97 рублей, за 2018г. – за 8 дней в размере 13 417, 37 рублей.

Помимо этого, приказом О МВД России по г. Новокуйбышевску от 24.08.2018 № 99 Крюкову И.В. предоставлено время отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в 2018 году в количестве 21 дня.

Возможность выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отпуска за работу сверхустановленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни носит заявительный характер, и может осуществляться лишь по просьбе, изложенной в рапорте. Выплата компенсации производится в текущем году. В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в текущем году рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе работодателя невозможна.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции постановил правильное решение об отказе в удовлетворении исковых требований Крюкова И.В. о взыскании денежной компенсации за сверхустановленную продолжительность рабочего времени за период 2013-2017 годы. В соответствии с указанными нормативными правовыми актами денежная компенсация выплачивается только при наличии соответствующего заявления сотрудника в течение календарного года. Причем, в соответствии с п. 58 Приказа МВД России от 31.01.2013 N 65 (ред. от 12.11.2018) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов в год).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующим Порядком (п.285) для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Как видно из материалов дела Крюков И.В. обратился с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за отработанное время в выходные нерабочие праздничные дни за 2013 -2017 годы, 11.09.2018 г., то есть Крюковым И.В. не были соблюдены установленные нормативными положениями обязательные условия по реализации права на предоставление дополнительных дней отдыха за указанный период - подача рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, с соблюдением срока такого обращения.

Таким образом, у работодателя отсутствовали правовые основания для выплаты Крюкову И.В. денежной компенсации за сверхустановленную продолжительность рабочего времени за период 2013-2017 годы на основании рапорта от 11.09.2018 г.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе суда в удовлетворении этой части исковых требований, со ссылкой на Постановление Конституционного суда РФ от 25 октября 2018г. № 38 «По делу о конституционности части первой статьи 127 и части первой статьи 392 ТК РФ …», котором указано, что при увольнении сотруднику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска, не могут быть приняты во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права, поскольку дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, не являются по своему правовому смыслу отпуском.

Нормы, регулирующие представление компенсации за работу сверхустановленного времени сотрудникам внутренних дел, указаны в главе XIII Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 - «Служебное время», а порядок предоставления отпусков регламентирован главой IV Порядка - «Предоставление отдельных видов отпусков». Таким образом, дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, не являются по своему правовому смыслу отпуском.

Остальные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене правильного по существу судебного решения, с учетом изложенного выше.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 13 февраля    2019 года оставить без изменения, апелляционную    жалобу Крюкова И.В. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи