Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1393/2023 ~ М-1053/2023 от 29.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тимергалиевой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) № 71RS0028-01-2023-001265-44 (производство № 2-1393/2023) по иску Титова Сергея Александровича к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, взыскании судебных расходов,

установил:

Титов С.А обратился в суд с исковым заявлением к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ подал заявку о намерении участвовать в аукционе на официальную электронную почту ответчика с полным пакетом документов, подписанный усиленной электронной подписью, извещение от ДД.ММ.ГГГГ № №. Ответчиком отказано в принятии его заявки, в связи с окончанием срока принятия заявок. Считает данный отказ незаконным. Ответчиком нарушен срок опубликования извещения и неправильно исчислен срок приема заявлений иных лиц о намерении участвовать в аукционе, который должен составлять 30 дней, а не 10. Просил признать незаконным отказ ответчика в рассмотрении заявки о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридических услуг по подготовке искового заявления в размере 20000 руб., по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Истец Титов С.А., представитель истца Ясинский К.О. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Титов С.А. обратился к ответчику с заявлением о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1500 кв.м, расположенного в муниципальном образовании <данные изъяты>, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, извещение от ДД.ММ.ГГГГ № №

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком Титову С.А. было сообщено, что заявление подано им по истечении установленного срока.

Не согласившись с указанным ответом, Титов С.А. обратился в суд с настоящим иском.

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае поступления заявления гражданина о предоставлении сформированного земельного участка для индивидуального жилищного строительства уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии со статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Подпунктом "в" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09 апреля 2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах", принятого в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2022 года N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что в 2022 и 2023 годах процедуры, предусмотренные пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней. Процедура, предусмотренная абзацем 1 пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ осуществляется в срок не более 10 календарных дней (пп. «д» п.1 ).

Согласно статье 39.18 Земельного кодекса РФ граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4); если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю (подпункт 1 пункта 5); в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 1 пункта 7).

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ, к которой отсылает вышеприведенный пункт 1 статьи 39.18 того же кодекса, содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1500 кв.м, расположенного в <данные изъяты>, для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство сообщило ФИО9., что предоставление испрашиваемого земельного участка будет осуществляться с использованием процедуры торгов в соответствии с п.1 ст. 39.18 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством в адрес руководителя аппарата Тульской городской Думы направлено письмо об обеспечении публикации о проведении торгов.

ДД.ММ.ГГГГ на сайте http://npatula – city. ru/ опубликовано объявление о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м, расположенного в <данные изъяты>, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ на сайте http://torgi.gov.ru опубликовано извещение о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе № №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратился в Министерство с заявлением о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка площадью 1500 кв.м, расположенного в <данные изъяты>, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером № (извещение от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Министерством проводятся мероприятия по постановке испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет в рамках государственного контракта, заключенного в рамках ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, что подтверждается государственным контрактом № 6 на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков от 26.05.2023 (пункт 4.2.1 Приложения № 1 к Контракту). Срок выполнения работ до 01.09.2023 (п.5.1 Приложения № 1 к Контракту). Аукцион не состоялся.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона.

Суд приходит к выводу, что действия ответчика не привели к нарушению прав и законных интересов истца, поскольку от других лиц поступили заявления о намерении участвовать в аукционе в пределах срока установленного в извещении. Земельный участок, в виду поступления заявления о намерении участвовать в аукционе от иного лица, должен быть выставлен на торги. Истец вправе участвовать в аукционе.

Таким образом, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования, не подлежит удовлетворению и требование о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 03.08.2023.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░