Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-9/2023 (5-631/2022;) от 20.12.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Боровичи Новгородской области                    06 февраля 2023 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Савкина М.В.,

с участием:

представителя индивидуального предпринимателя Степанова А.С. – адвоката Зориной Н.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Степанова Александра Сергеевича, ОГРНИП: №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ МО МВД России «Боровичский» ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ИП Степанова А.С., которым установлено, что индивидуальный предприниматель Степанов Александр Сергеевич, совершил нарушение, выразившееся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, а именно привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента, оформленного в Новгородской области, который требуются в соответствии с федеральным законодательством. Так, ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 15 мин по адресу: <адрес> (объект строительства) ИП Степанов А.С. привлек к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве бетонщика при отсутствии у того действующего на территории Новгородской области патента, чем нарушил требования п.4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом ИП Степанов А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ дело передано на рассмотрение в Боровичский районный суд Новгородской области.

В судебное заседание ИП Степанов А.С. не явился, о месте и времени рассмотрения протокола извещен надлежащим образом.

Представитель ИП Степанова А.С. адвокат Зорина Н.В. не отрицая виновности ИП Степанова А.С., тем не менее просит учесть, что уже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор подряда, заключенный между ООО «<данные изъяты>» и ИП Степановым А.С., для выполнения которого привлекался к трудовой деятельности гр-н Узбекистана, расторгнут. При этом документы на получение патента частично были поданы. Просит учесть несоразмерность допущенного нарушения с размером штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи КоАП РФ, применить положения ст. 3.4 КоАП РФ ограничиться вынесением предупреждения или снизить размер штрафа до минимально возможного, так как ИП Степанов А.С. относится к субъектам малого предпринимательства, сведения об этом внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Представитель ОВМ МО МВД России «Боровичский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Выслушав представителя индивидуального предпринимателя – адвоката Зорину Н.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ не устанавливает специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц. Следовательно, индивидуальный предприниматель Степанов А.С. привлекается к административной ответственности как юридическое лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч рублей до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с примечанием 1 к ст.18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Положениями статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ определено, что патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП Степанов А.С., в нарушение п.4 ст.13 вышеназванного Федерального закона, привлек к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО2у. в качестве бетонщика, для выполнения работ по адресу: <адрес>, без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Новгородской области либо патента.

Время совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ (дата выявления нарушения).

Место совершения административного правонарушения - <адрес> (фактическое место осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина).

Обстоятельства совершения правонарушения и вина ИП Степанова А.С. в совершении правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными при рассмотрении дела: объяснениями ФИО1, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, договором подряда №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты>» и ИП Степановым А.С., постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОВМ МО МВД России «Боровичский» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, гражданина Узбекистана ФИО2у.

Действия ИП Степанова А.С. суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном, немедленное устранение выявленного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, в силу ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное ИП Степановым А.С. правонарушение не указано в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства правонарушения, санкцию ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, предусматривающей наложение на юридическое лицо административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч рублей до восьмисот тысяч рублей, что может привести к полному прекращению деятельности индивидуального предпринимателя, руководствуясь действующими нормами, суд полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, так как ИП Степанов А.С. внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Разъяснить ИП Степанову А.С., что согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя Степанова Александра Сергеевича, ОГРНИП: №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание с применением положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     М.В. Савкина