Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-63/2022 от 15.06.2022

Дело № 5-63/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2022 г.                                     г. Реутов

Судья Реутовского гарнизонного военного суда Габдрахманов Ильдар Габдельбарович, при помощнике судьи Гордееве Н.Г., с участием старшего помощника военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона подполковника юстиции Кируты Т.В., лица привлекаемого к административной ответственности Спасибова А.А., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, расположенного по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Победы, д. 28, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.47 КоАП РФ, в отношении военнослужащего войсковой части №, подполковника

Спасибова А.А, , родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> гражданина РФ, паспорт серия № 07 номер №, выдан отделением УФМС России по <адрес> 10.09.2007г., № зарегистрированного по адресу: <адрес>

установил:

Спасибов, будучи должностным лицом, помощником командира войсковой части № по финансово-экономической работе – главным бухгалтером объединенной бухгалтерии, в нарушение требований в соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.03.1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», пунктов 4, 8, 23, 25, 28, 30, 35, 36, 38, 40, 46 Инструкции о порядке учёта и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчётности при их производстве использовании и обращении» (далее – Инструкция № 231н), утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от 09.12.2016 №231н, допустил множество расхождений между учетными данными и сведениями о содержании драгоценных металлов, указанными в технической документации (паспортах, формулярах, этикетках, руководствах по эксплуатации), а так же не поставил на учет и не снял с учета часть драгоценных металлов, указанных в технической документации.

Данные нарушения были выявлены в ходе проверки в период с 4 по 15 апреля 2022 г.

Содеянное Спасибовым, повлекло за собой совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.47 КоАП РФ.

В судебном заседании Спасибов вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.47 КоАП РФ, признал и раскаялся в содеянном, при этом пояснил, что при проведении проверки исполнения должностными лицами войсковой части № законодательства о сохранности государственной собственности, регламентирующего учет, использование и хранение драгоценных металлов в составе технических и материальных средств, а также порядок их списания, сбора, реализации образующегося при этом лома и отходов, в его работе были выявлены нарушения закона, а именно часть драгоценных металлов войсковой части № не была поставлена на учет и не снята с учета, кроме того, имеются расхождения между учетными данными и сведениями о содержании драгоценных металлов, указанными в технической документации войсковой части № (паспортах, формулярах, этикетках, руководствах по эксплуатации), не разработана соответствующая инструкция, учитывающая специфику выполняемых операций с драгоценными металлами.

Признавая себя виновным в содеянном и учитывая, что все нарушения в настоящее время устранены, Спасибов, просит у суда снисхождения, ограничившись устным замечанием или предупреждением, не назначая ему меру наказания в виде штрафа, поскольку его денежное довольствие незначительное, супруга временно не трудоустроена, имеет на иждивении ребёнка-инвалида, а он осуществляет уход за пожилой матерью.

Старший помощник военного прокурора Кирута Т.В. суду пояснил, что № военной прокуратурой гарнизона совместно с главным государственным инспектором отдела контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов № Межрегионального управления Федеральной пробирной палаты по Центральному федеральному округу ФИО2 проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части № законодательства о сохранности государственной собственности, регламентирующего учет, использование и хранение драгоценных металлов в ходе, которой были выявлены нарушения закона со стороны Спасибова.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.47 КоАП РФ «Нарушение обязательных требований к учету и хранению драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, представлению отчетности или проведению инвентаризации» - нарушение правил учета драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, непредставление отчетности по установленным законодательством формам о движении драгоценных металлов и драгоценных камней в любом виде, состоянии либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения о фактическом расходе драгоценных металлов и драгоценных камней, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей – от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.03.1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», драгоценные металлы и драгоценные камни подлежат обязательному учету при их добыче, производстве, использовании и обращении в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2000 г. № 731. В соответствии с постановлением Правительства, приказом Министерства финансов РФ от 09.12.2016 № 231н утверждена «Инструкция о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении» (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 2 Правил учета и хранения драгоценных металлов, данные Правила распространяются на организации (в том числе воинские части и воинские формирования)

В данной Инструкции указано, что по окончании инвентаризации, надлежаще оформленные описи (акты) фактического наличия драгоценных металлов и драгоценных камней по каждому материально ответственному лицу передаются в бухгалтерию для сличения фактических данных с данными бухгалтерского учета.

При выявлении отклонений от данных бухгалтерского учета бухгалтерией составляется сличительная ведомость. Инвентаризационная комиссия проверяет правильность составления сличительных ведомостей. По всем отклонениям инвентаризационной комиссией должны быть получены от соответствующих материально ответственных лиц письменные объяснения. На основании представленных объяснений и материалов инвентаризации комиссия определяет характер и причины выявленных отклонений от данных бухгалтерского учета и вносит свои заключения и предложения по их регулированию, которые фиксируются в протоколе, утверждаемом руководителем организации.

Согласно копии выписки из приказа ФГКУ «<данные изъяты>» от 26.10.2021 № от 26 октября 2021 г. № с/ч на Спасибова возложены обязанности по организации и проверке исполнения законодательства, регламентирующего порядок учёта, хранения драгоценных металлов и драгоценных камней и ведения отчетности при их обращении в войсковой части №.

Согласно справке от 18 апреля 2022 г. МРУ Пробирной палаты России по <данные изъяты>, главный государственный инспектор ФИО2 участвовал в качестве специалиста по проверке исполнения законодательства, регламентирующего порядок учёта, хранения драгоценных металлов и драгоценных камней и ведения отчетности при их обращении в войсковой части №. В ходе проверки были выявлены нарушения требований Инструкции со стороны Спасибова.

Проверяемый период с 1 января 2021 г. по 1 апреля 2022 г. материально ответственное лицо войсковой части № был подполковник Спасибов А.А.

Причинами допущенных нарушений являются, ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей помощником командира войсковой части № по финансово-экономической работе – главным бухгалтером объединенной бухгалтерии Спасибовым А.А., а также нарушение последним положений статьи 26 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и статей 16 и 24 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 № №

Вина Спасибова в содеянном, так же подтверждается следующими доказательствами: постановлением военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Спасибова, письменными объяснениями самого Спасибова от 30 мая 2022 г., и другими материалами разбирательства, из которых следует, что Спасибов, является должностным лицом.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении подписано Спасибовым без каких-либо замечаний относительно его составления, с постановлением последний был ознакомлен.

Постановление о возбуждении дела вынесено уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление соответствуют требованиям КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, основания сомневаться в достоверности и допустимости данных, изложенных в нем, у суда отсутствуют.

Совокупность вышеприведенных доказательств не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими материалами дела, а потому квалификацию действий Спасибова по ч. 1 ст. 15.47 КоАП РФ суд признает правильной и обоснованной, как нарушение правил учета драгоценных металлов, непредставление отчетности по установленным законодательством формам о движении драгоценных металлов, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения о фактическом расходе драгоценных металлов.

В соответствии со ст. 2.5 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.47 КоАП РФ, военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях.

Порядок и установленный ч. 4 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности Спасибова соблюден, по данному делу он не истёк.

При назначении Спасибову наказания, суд учитывает характер правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Учитывая обстоятельства дела и совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что в действиях Спасибова формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.47 КоАП РФ.

Однако, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного Спасибовым административного правонарушения, отсутствие вреда и тяжких последствий от совершенного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также учитывая, что выявленные нарушения устранены, Спасибов по службе характеризуется с положительной стороны, имеет на иждивении престарелую мать и ребёнка-инвалида, суд находит возможным освободить Спасибова от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ в виду его малозначительности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении военнослужащего войсковой части №, подполковника Спасибова А.А, по ч. 1 ст. 15.47 КоАП РФ, прекратить на основании ст. 2.9 того же Кодекса, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободив его от административной ответственности, объявив ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано во 2-ой Западный окружной военный суд через судью, вынесшего постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                          И.Г. Габдрахманов