Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-73/2021 от 05.03.2021

Судья Климов П.Б. Дело № 12-73/2021

УИД 37RS0002-01-2021-000098-18

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 06 апреля 2021 года

Судья Ивановского областного суда Круглова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Нагналова Сергея Валерьевича на постановление судьи Вичугского городского суда Ивановской области от 19 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Вичугского городского суда Ивановской области от 19 февраля 2021 года Нагналов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, Нагналов С.В., не соглашаясь с постановлением судьи городского суда, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что он не был ознакомлен с Указом Губернатора, на какой срок введен режим повышенной готовности ему неизвестно, знал только о необходимости соблюдать дистанцию в 1,5 метра. Ранее сотрудниками полиции в устной форме не предупреждался. Рапорт сотрудника полиции содержит указание только нахождение его (Нагналова) в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, просит проверить соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы Нагналов С.В., присутствие которого обеспечивалось судом посредством системы видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, явиться для участия в судебном заседании отказался, ходатайств об отложении слушания дела не заявил.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Нагналов С.В. 23 декабря 2020 года в 16 часов 40 минут в период действия режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области, в нарушение правил поведения, предусмотренных п. 9 Указа Губернатора № 23-уг (в редакции, действовавшей на момент правонарушения), находясь в нежилом здании МО МВД России «Вичугский», расположенном по адресу: Ивановская область, г. Вичуга, ул. Ленинградская, д. 2, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Событие указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и виновность Нагналова С.В. в его совершении подтверждаются достаточной совокупностью получивших надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательств, в числе которых протокол об административном правонарушении от 23 декабря 2020 года (л.д. 3), рапорты сотрудников полиции ФИО5 и ФИО6 (л.д. 2, 4), фотоматериал (л.д. 5), а также пояснения свидетеля ФИО6 в суде первой инстанции.

Так, будучи предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, свидетель ФИО6 пояснил, что при нахождении в отделе полиции Нагналов С.В. не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания, на предложение надеть маску ответил отказом. Нагналову С.В. было предложено выдать маску, но тот сказал, что ему ничего не надо, так как он не болеет и ничего надевать не будет.

Оснований сомневаться в достоверности показаний указанного свидетеля, которые в полной мере согласуются с иными материалами дела, не имеется.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу положений п.п. «у», «ф» ч. 1 ст. 11 указанного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее - Указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг) такой режим был введен с 18 марта 2020 года (п. 1). При этом п. 9 названного Указа (в редакции, действующей на момент правонарушения) предусмотрена обязанность граждан при нахождении в общественном транспорте, включая легковое такси, нежилых зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), подъездах жилых домов, на улице при контакте с другими людьми (за исключением лиц, совместно проживающих в одном помещении) использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы или иные изделия, их заменяющие), закрывающие рот и нос таким образом, чтобы данные средства индивидуальной защиты органов дыхания были надежно закреплены для минимизации промежутков между лицом и средствами индивидуальной защиты органов дыхания, и рук (перчатки или средства для обработки рук (кожные антисептики)).

Установленные п. 9 Указа Губернатора № 23-уг правила введены исходя из сложившейся на территории Ивановской области эпидемиологической ситуации в соответствии с предоставленными высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации полномочиями.

Таким образом, при наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц соответствующую обязанность, подобное требование становится императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения лиц, виновных в его несоблюдении, к соответствующему виду ответственности.

Ссылки Нагналова С.В. на незнание требований действующего законодательства основанием для освобождения его от ответственности за совершенное административное правонарушение не являются.

Действия Нагналова С.В. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Требований о привлечении к административной ответственности по указанной норме только после вынесения сотрудниками полиции ранее устного предупреждения закон не содержит.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Указанные требования закона судьей районного суда соблюдены.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 (ред. от 31 января 2020 года), а поэтому невыполнение гражданином обязанности использовать при нахождении в нежилом здании средство индивидуальной защиты органов дыхания влечет создание угрозы как собственной безопасности, жизни и здоровью привлекаемого к административной ответственности лица, так и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

Таким образом, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественную безопасность при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, и обстоятельства дела, судья обоснованно не нашел оснований для назначения Нагналову С.В. административного наказания в виде предупреждения.

Применение в данном случае административного штрафа отвечает установленным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административный штраф определен судьей с учетом предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ обстоятельств в размере приближенном к минимальному, предусмотренному санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Нагналова С.В. к административной ответственности соблюдены.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, к числу которых относятся дела по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Нагналова С.В., имели место 23 декабря 2020 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за указанное административное правонарушение на момент вынесения судом первой инстанции 19 февраля 2021 года постановления о назначении административного наказания не истек.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления, жалоба не содержит.

Нормы материального права применены судьей правильно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Вичугского городского суда Ивановской области от 19 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Нагналова Сергея Валерьевича оставить без изменения, жалобу Нагналова С.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского областного суда Н.С. Круглова