Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-878/2024 ~ М-757/2024 от 27.06.2024

    Дело № 2-878/2024

УИД 37RS0020-01-2024-001203-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ивановская область, г.Тейково                                                        18 июля 2024 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Димитриенко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Ломоносовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Ильинского района Ивановской области Беловой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ильинского района Ивановской области к Муниципальному учреждению культуры «Социально-культурное объединение Ильинского городского поселения» Ильинского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности в сфере соблюдения законодательства об охране труда,

установил:

    Прокурор Ильинского района Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит обязать МУК «СКО Ильинского городского поселения» Ильинского муниципального района Ивановской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить <данные изъяты> Добровольского А.Ю. средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями трудового законодательства.

    Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Ильинского района проведена проверка исполнения законодательства об охране труда. В ходе проверки установлено, что между МУК «СКО Ильинского городского поселения» Ильинского муниципального района и Добровольским А.Ю. заключен трудовой договор № от 29.10.2010, согласно условиям которого последний принят на должность <данные изъяты>

В соответствии со ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты (далее- СИЗ) включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты,    требования    к    которым    определяются    в    соответствии    с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, применяемые с 01.09.2023 (далее Правила).

Согласно п. 4 Правил работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Нормы выдачи СИЗ, утвержденные в организации, должны обеспечивать равноценную (в том числе в случае замены СИЗ) или превосходящую (за счет расширения номенклатуры или увеличения количества выдаваемых СИЗ либо за счет выдачи СИЗ с более широким спектром защитных свойств) по сравнению с Едиными типовыми нормами защиту работников от вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, выявленных при проведении СОУТ и ОПР (п. 16 Правил № 766н).

Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, осуществляется за счет средств работодателя.

С 1 сентября 2023 года действуют Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденные приказом Минтруда России от 29.10.2021 года № 767н. Работодатели вправе использовать принятые ранее типовые нормы до 31 декабря 2024 года.

Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с пунктом 11 Типовых норм, водителям при управлении автобусом, легковым автомобилем и санавтобусом подлежат выдаче: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (норма выдачи на год - 1 шт.); перчатки с точечным покрытием (норма выдачи на год - 12 пар); перчатки резиновые или из полимерных материалов (дежурные).

В нарушение указанных выше норм требование о выдаче средств индивидуальной защиты МУК «СКО Ильинского городского поселения» не соблюдается.

Согласно карте оценки профессиональных рисков, установлено наличие в связи с осуществляемой работой электрических, термических и иных опасностей.

В соответствии с приложением № 1 к приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 767н "Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств" водителю автомобиля должны быть предоставлены: жилет сигнальный повышенной видимости, костюм для защиты от механических воздействий (истирания), пальто, полупальто, плащ для защиты от воды, обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания), перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости. Указанные средства индивидуальной защиты не предоставлены. Добровольский А.Ю. допущен к выполнению работ без обеспечения его жилетом сигнальным повышенной видимости, костюмом для защиты от механических воздействий (истирания), пальто, полупальто, плащом для защиты от воды, обувью специальной для защиты от механических воздействий (истирания), перчатками для защиты от механических воздействий (истирания), головным убором для защиты от общих производственных загрязнений, очками защитными от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости, средствами индивидуальной защиты, отнесенному к первому классу защиты.

Необеспечение работника СИЗ может привести к нарушению прав охраны труда, что повлечёт причинение вреда жизни и здоровью водителя.

        Представитель истца – помощник прокурора Ильинского района Белова О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, с учетом отзыва ответчика полагала возможным установить срок для исполнения решения суда – 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    Представитель ответчика – МУК «СКО Ильинского городского поселения» Ильинского муниципального района, будучи извещенным в судебном заседании не участвовал, представил в суд письменный отзыв, в котором указал, что подтверждает отсутствие разработанных нормативных актов для выдачи СИЗ работникам учреждения, одновременно указав на отсутствие финансовых средств на их приобретение в текущем финансовом году, просил рассмотреть дело без своего участия (л.д. 40,41).

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в деле в совокупности и каждое в отдельности, по правилам статей 59, 60, 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Каждый работник имеет право на охрану труда, которое является основным правом, закрепленным в ст. 37 Конституции РФ и ст. ст. 21 и 219 ТК РФ. Право на охрану труда работник реализует в процессе трудовой деятельности. При этом работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий охраны труда (ст. 226 ТК РФ).

Содержание права на охрану труда включает, в том числе право работника обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет средств работодателя.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно ст. 216 ТК РФ каждый работник имеет право на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке.

Согласно ст. 212 ТК РФ государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, нормативных правовых актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

К нормативным правовым актам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся: правила по охране труда, а также иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, предусмотренные настоящим Кодексом; единые типовые нормы бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

В соответствии со ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты (далее- СИЗ) включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты,    требования    к    которым    определяются    в    соответствии    с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, применяемые с 01.09.2023 (далее Правила).

Согласно п. 4 Правил работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

Нормы выдачи СИЗ, утвержденные в организации, должны обеспечивать равноценную (в том числе в случае замены СИЗ) или превосходящую (за счет расширения номенклатуры или увеличения количества выдаваемых СИЗ либо за счет выдачи СИЗ с более широким спектром защитных свойств) по сравнению с Едиными типовыми нормами защиту работников от вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, выявленных при проведении СОУТ и ОПР (п. 16 Правил № 766н).

Решение о применении в период с 1 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года Единых типовых норм или типовых норм принимается работодателем.

С 1 сентября 2023 года действуют Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденные приказом Минтруда России от 29.10.2021 года № 767н.

В соответствии с приложением № 1 к приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 767н "Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств" водителю автомобиля должны быть предоставлены: жилет сигнальный повышенной видимости, костюм для защиты от механических воздействий (истирания), пальто, полупальто, плащ для защиты от воды, обувь специальная для защиты от механических воздействий (истирания), перчатки для защиты от механических воздействий (истирания), головной убор для защиты от общих производственных загрязнений, очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости (п. 783).

До 31.12.2024 работодатель вправе использовать типовые нормы, изданные до 01.03.2022.

Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с пунктом 11 Типовых норм, водителям при управлении автобусом, легковым автомобилем и санавтобусом подлежат выдаче: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (норма выдачи на год - 1 шт.); перчатки с точечным покрытием (норма выдачи на год - 12 пар); перчатки резиновые или из полимерных материалов (дежурные).

    Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, прокуратурой Ильинского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда в деятельности МУК «СКО Ильинского городского поселения» Ильинского муниципального района.

В ходе проведенной проверки с выходом на место установлено, что 29.10.2010 между МУК «СКО Ильинского городского поселения» Ильинского муниципального района Ивановской области и Добровольским А.Ю. заключен трудовой договор №, согласно условиям которого последний принят на должность <данные изъяты> что также подтверждается приказом о приеме работника на работу от 29.10.2010 №63                    (л.д. 22).

В нарушение требований законодательства об охране труда водитель МУК «СКО Ильинского городского поселения» Добровольский А.Ю. средствами индивидуальной защиты не обеспечен.

Таким образом, установлено, что водитель Добровольский А.Ю. допущен к выполнению работ без должного обеспечения его средствами индивидуальной защиты.

Несоблюдение МУК «СКО Ильинского городского поселения» Ильинского муниципального района требований законодательства об охране труда, а именно не обеспечение водителя средствами индивидуальной защиты нарушает его права и может привести к причинению вреда жизни и здоровью водителя.

Представитель ответчика МУК «СКО Ильинского городского поселения» в лице директора Сачихиной Е.В. представила в суд заявление о признании иска, в котором в качестве дополнения указала, что в текущем финансовом году денежные средства на приобретение СИЗ в учреждении отсутствуют.

Оценивая признание иска ответчиком применительно действующим нормам закона и установленным по делу обстоятельствам, и исходя из того, что выявленные прокурором недостатки по выдаче средств индивидуальной защиты ответчиком устранены не были, иск прокурора Ильинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к МУК «СКО Ильинского городского поселения» Ильинского муниципального района о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об охране труда, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

По смыслу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд вправе установить разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

Установленный судом срок для исполнения решения суда должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Учитывая мнение сторон, доводы представителя ответчика, суд полагает возможным в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ильинского района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению культуры «Социально-культурное объединение Ильинского городского поселения» Ильинского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности в сфере соблюдения законодательства об охране труда удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение культуры «Социально-культурное объединение Ильинского городского поселения» Ильинского муниципального района Ивановской области (ОГРН №, ИНН № в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить водителя Добровольским А.Ю. средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями трудового законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                       Димитриенко Т.А.

Мотивированное решение суда составлено 19 июля 2024 года.