Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-102/2024 (2-3526/2023;) ~ М-2919/2023 от 04.10.2023

11RS0002-01-2023-003573-72

2-102/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воркута Республики Коми 13 февраля 2024 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре Матюшкиной А.Э.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца Валеева С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-102/2024 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми о включении периодов в стаж, перерасчете пенсии, индексации недоплаты к пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Республике Коми, уточнив требования, просила обязать ответчика включить в трудовой стаж период работы в Эстонской Республике с 05.06.1984 по 18.07.2001, период нахождения на учете в качестве безработной с 23.07.2001 по 09.07.2003, работу в Украинской ССР с 01.09.1978 по 28.01.1984, период работы с 01.09.2003 по 28.02.2006, произвести перерасчет пенсии с 30.07.2013, проиндексировать недоплату пенсии; возложить обязанность произвести доплату к пенсии на ребенка ФИО2 <дата> г.р., с 30.07.2013.

В обоснование требований указала, что размер пенсии, назначенный ей ответчиком, менее прожиточного минимума. Спорные периоды не включены в стаж. Также не учтен отпуск по беременности и родам, не произведена доплата на ребенка ФИО2, с 28.02.2017 без объяснения причин уменьшена пенсия на 483,09 руб..

Ответчик с требованиями не согласился. В письменных возражениях указал, что ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой. В соответствии с нормами договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность начисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный на территории РФ. Договором условия применения среднемесячного заработка при оценке пенсионных прав застрахованных лиц не определены, в связи с чем оснований для учета среднемесячного заработка за период работы на территории Эстонии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 не имеется. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости был приведен в соответствие с 01.02.2017 в связи с исключением из страхового стажа и стажа работы в РКС периода с 01.09.2003 по 31.12.2004, поскольку указанный период не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, также отсутствуют документы, подтверждающие начисление страховых взносов за указанный период. Период безработицы с 23.07.2001 по 09.07.2003 учтен в размере страховой доли; за 2001 год 0,732 (08 мес. 23 дня, 2002 год - 0,063 (02 дня), 2003-0, согласно сведениям, отраженным в формулярах, представленных Эстонской Республикой. С даты назначения пенсии истцу был установлен повышенный фиксированный базовый коэффициент на одного нетрудоспособного члена семьи – ФИО2, выплата производилась до достижения им возраста 18 лет. В иске просят отказать.

Определением суда от 13.02.2024 производство по исковому заявлению ФИО1 в части требований о включении периодов работы в Эстонской Республике с 05.06.1984 по 18.07.2001, периода работы в Украинской ССР с 01.09.1978 по 28.01.1984, перерасчете пенсии с учетом указанных периодов, индексации, прекращено.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель Валеев С.Р. настаивали на требованиях по доводам иска.

Ответчик о месте и времени судебного заседания извещен, представителя не направил.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии с 30.07.2013.

На дату назначения пенсии стаж составил: страховой – 14 лет 08 мес. 09 дней, стаж работы в РКС – 10 лет 01 мес.13дней.

Периоды работы на территории Украинской СССР с 01.09.1978 по 28.01.1984 не приняты для определения права и расчета пенсии.

Стаж работы в Эстонии учтен по нормам Договора, заключенного между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011.

Разрешая требования истца о включении периода получения пособия по безработице 23.07.2001 по 09.07.2003 в страховой стаж, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

14.07.2011 между Российской Федерацией и Эстонской Республикой заключен договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный РФ Федеральным законом от 31.01.2012 №1-ФЗ (далее Договор).

Статьей 3 Договора от 14.07.2011 предусмотрено, что настоящий Договор применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 настоящего Договора.

При назначении пенсии в соответствии с настоящим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (ч.1 ст.5 Договора).

14.07.2011 между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение).

Статьей 2 Соглашения предусмотрено, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 1 Договора компетентными учреждениями являются: 1) в Российской Федерации - Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы; 2) в Эстонской Республике - Департамент социального страхования Эстонской Республики.

Согласно ст. 3 Соглашения в обязанности компетентных учреждений входит: 1) рассмотрение заявления лиц о назначении пенсии, пересмотре, перерасчете, переводе с одного вида пенсии на другой, переводе назначенной пенсии на территорию другой Договаривающейся Стороны (далее - заявление о назначении пенсии); 2) обмен между собой формулярами и иными документами, необходимыми для применения Договора; 3) подтверждение правильности пенсионного стажа, приобретенного на территории Договаривающейся Стороны.

Согласно ст.4 Соглашения в целях применения Договора компетентные учреждения Договаривающихся Сторон используют формуляры, являющиеся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, в том числе формуляр об обращении за пенсией, формуляр о пенсионном стаже.

Таким образом, в силу указанного Договора и Соглашения, для установления пенсии и определения ее размера, учитывается периоды пенсионного стажа, подтвержденные соответствующими формулярами, выданными компетентными учреждениями.

Из материалов пенсионного дела следует, что на дату назначения пенсии (30.07.2013) в стаж включены периоды получения пособия по безработице, выплачиваемого на территории Эстонской Республики: с 01.01.1999 по 22.12.1999, с 01.01.2000 по 12.11.2000, с 01.01.2000 по 12.11.2000, с 01.01.2001 по 23.09.2001.

Периоды получения пособия по безработице учтены на основании формуляра о пенсионном стаже, представленного Эстонской Республикой №6.SKA-17-2/66251-3 (входящий №782 от 20.01.2014), согласно которому стаж пенсионного страхования в Эстонской Республике в 1999 году- 0,98, в 2000 году – 0,867, что соответствует 10 мес.12 дням, в 2001 году – 0,732, что соответствует 8 мес. 23 дням.

Также в материалах пенсионного дела имеется формуляр о пенсионном стаже №№6.SKA-17-2/12705-3 (входящий 5374 от 31.03.2014), в указанном формуляре дополнительно отражен период получения пособия по безработице в 2002 году – 0,063 (что соответствует 2 дням), и распоряжение о перерасчете пенсии с даты ее назначения. К распоряжению приложены сведения о трудовом стаже, из которых следует, что период получения пособия по безработице на территории Эстонской Республики в 2002 году ОСФР по Республике Коми в связи с получением нового формуляра не учтен.

ФИО1, заявляя требования о включении периодов получения пособия по безработице с 23.07.2001 по 09.07.2003, представила справку Департамента трудовой занятости от 09.07.2003 №93. Указанная справка не может быть принята как доказательство подтверждения стажа, поскольку Департамент трудовой занятости не является компетентным учреждением.

Из имеющихся в пенсионном деле формуляров следует, что за 2001 год компетентным учреждением Эстонской Республики подтвержден стаж в количестве 0,732, что соответствует 08 мес. 23дням, в указанном количестве стаж учтен ОСФР для определения права на пенсию ФИО1

В тоже время, ОСФР по Республике Коми не учтен период получения пособия по безработице в 2002 году в количестве 0,063 (23 дня), подтвержденный формуляром о пенсионном стаже, направленным компетентным учреждением по установленной Соглашением форме.

Вместе с тем, включение периода получения пособия по безработице в 2002 году не повлечет увеличение размера пенсии, поскольку стаж, приобретенный на территории Эстонии, по смыслу Договора учитывается исключительно для целей определения права на пенсию, но не для определения ее размера. На основании изложенного, требования ФИО1 о включении периода получения пособия по безработице в целях перерасчета пенсии, суд находит не подлежащими удовлетворению.

ФИО1 просит произвести перерасчет пенсии с учетом справки о среднем заработке за период работы с 16.11.1993 по 08.03.1999.

В период с 16.11.1993 по 08.03.1999 ФИО1 работала в Эстонской Республике.

Как отмечено выше, порядок установления пенсии для лиц, работавших на территории Эстонской Республики, устанавливается Договором.

Согласно ч.1 ст.6 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Поскольку спорный период работы приходится на стаж, приобретенный в Эстонской Республике, оснований для учета среднего заработка в целях конвертации пенсионных прав по нормам Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не имеется. Договором учет среднего заработка, выплачиваемого на территории Эстонии, для конвертации пенсионных прав не предусмотрен. Требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования ФИО1 о включении периода работы с 01.09.2003 по 28.02.2006 в страховой стаж с даты назначения пенсии, суд приходит к следующему.

Согласно записи №№30,31 в трудовой книжке ФИО1 работала в МУП «Северянка» (г.Воркута) с 01.09.2003 по 28.02.2006.

Из пенсионного дела следует, что при назначении пенсии в страховой стаж спорный период был учтен. Затем с 01.02.2017 стаж пересмотрен и учтен частично – с 01.01.2005 по 28.02.2006. Из возражений ответчика следует, что период с 01.09.2003 по 31.12.2004 исключен из стажа в связи с отсутствием сведений индивидуального персонифицированного учета.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее – Правила), при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положениями пункта 10, 11 Правил установлено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно выписке ИЛС ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 28.07.2005, следовательно, периоды работы до этой даты подтверждаются записями в трудовой книжке.

Сведения о работу ФИО1 в МУП «Северянка» подтверждены трудовой книжкой, представленной истцом при назначении пенсии. Кроме того, в материалах пенсионного дела имеется копия решения Воркутинского городского суда от 01.07.2005 №2-859/2005 которым трудовой договор, заключенный между ФИО1 и МУП «Северянка» МО «Город Воркута» 01.09.2003 сроком на 6 месяцев, признан заключенным на неопределенный срок. ФИО1 восстановлена на работе с 01.01.2005.

Также в обоснование требований о включении периода работы в МУП «Северянка» ФИО1 представила справки работодателя о начисленной заработной плате за 2003 и 2004 год. Доводы ответчика об отсутствии сведений об уплате страховых взносов за 2003-2004 год в индивидуальном лицевом счете не могут быть приняты во внимание, поскольку, как указывалась выше, ФИО1 зарегистрирована в системе ОПС 28.07.2005, непредставление сведений работодателем о начисленных страховых взносах носит объективный характер.

Принимая во внимание, что ответчиком в страховой стаж включен период работы в МУП «Северянка» с 01.01.2005 по 28.02.2006, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в части включения периода работы в МУП «Северянка» с 01.09.2003 по 31.12.2004 и перерасчете пенсии с даты ее назначения, поскольку все необходимые документы для определения страхового стажа имелись в пенсионном деле на дату назначения пенсии.

Истец просит произвести доплату к пенсии на ребенка ФИО2, 07.03.1996г.р..Из объяснений истца следует, что период ухода за ребенком – ФИО2, <дата> г.р., должен быть учтен как нестраховой.

Из пенсионного дела следует, что с даты назначения пенсии - <дата> по дату достижения ФИО2 18 лет – <дата> ФИО1 был установлен повышенный фиксированный базовый размер.

Период ухода за ребенком как нестраховой стаж ОСФР по Республике Коми не учтен.

Требования о включении периода ухода за ФИО2 как нестрахового для перерасчета пенсии суд находит необоснованными.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Из указанных норм права следует, что период ухода за ребенком может быть учтен в страховой стаж только в случае, если он имел место на территории Российской Федерации, либо если это прямо предусмотрено международным договором.

Период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет имел место на территории Эстонской Республики.

Согласно формуляру о пенсионном стаже период с 16.11.1993 по 31.12.1998 учтен как работа на территории Эстонии. Из пенсионного дела усматривается, что период с 16.11.1993 по 31.12.1998 учтен ОСФР в стаж для целей определения права на пенсию.

Оснований для учета периода ухода за ребенком как нестрахового в целях определения размера пенсии не имеется, так как Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения такой учет не предусмотрен.

Требования об индексации недоплаты пенсии удовлетворению не подлежат.

Спорные правоотношения регулируются специальными нормами права, а именно Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым установлен порядок и сроки индексации пенсии на индекс роста потребительских цен за прошедший год. Иного увеличения размера страховой пенсии с учетом роста потребительских цен законом не предусмотрено.

По доводам истца нарушение ее прав заключается в том, что размер пенсии, назначенный ОСФР по Республике Коми, менее прожиточного минимума.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации (ч.5 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

По сведениям ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения г.Воркуты» ФИО1 с 01.02.2014 выплачивается региональная социальная доплата к пенсии, что соответствует требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми включить ФИО1 в страховой стаж период работы с 01.09.2003 по 31.12.2004, произвести перерасчет пенсии с 30.07.2013, выплатить недополученные суммы пенсии.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (20.02.2024).

Судья Н.В.Полякова