Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-865/2022 от 28.02.2022

Дело № 12-865/2022 (5-849/2021)

Мировой судья Иргит С.С.

РЕШЕНИЕ

25 августа 2022 года                                                                                         город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак А.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Государственного–учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Тыва ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства в отношении директора Некоммерческой организации Благотворительный фонд «Очалан» (Колесо) ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратилась в суд с жалобой, указывая на то, что мировой судья признал совершенное административное правонарушение малозначительным, ограничился устным замечанием не приведя доводов и мотивов, которыми руководствовался при назначении данной меры государственно-правового реагирования за совершение правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ одновременно рассматривались еще 4 протокола в отношении привлекаемого лица об административном правонарушении, за иные отчетные периоды. Правонарушение не может быть малозначительным, если нарушения носят системный характер и неоднократно привлекается к административной ответственности за совершение однотипного правонарушения. Лицо совершает неоднократное противоправное деяние, выразившееся в форме бездействия, в непредставлении в установленный срок сведений о работающих застрахованных лицах, в связи с чем, оснований для признания его малозначительным не усматривается, поскольку данное правонарушение посягает на права граждан. Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности, правонарушение направлено на предотвращение последствий. В результате ее бездействия общественным отношениям в области персонифицированного учета каждый раз причинялся вред. Вывод судьи о малозначительности сделан формально, без учета обстоятельств вмененного правонарушения, и подобные решения создают почву для дальнейшего неправомерного бездействия должностных лиц по исполнению обязанностей возложенных законодателем в целях формирования пенсионных прав граждан. Просит постановление мирового судьи судебного участка отменить и возвратить на новое рассмотрение.

Представитель Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Тыва извещен, не явился.

Привлекаемое лицо ФИО1 извещен лично, телефонограммой, не явился.

До рассмотрения дела от участников процесса каких-либо ходатайств не поступило.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования постановления заявителем не пропущен.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, производство в отношении директора Некоммерческой организации Благотворительный фонд «Очалан» (Колесо) ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, прекращено за малозначительностью, с объявлением устного замечания.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела организации персонифицированного учета Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Тыва ФИО5. составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора Некоммерческой организации Благотворительный фонд «Очалан» (Колесо) ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь должностным лицом, с нарушением установленного законом срок представил сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 год без указания застрахованных лиц, затем ДД.ММ.ГГГГ страхователь представил сведения на 1 застрахованное лицо, которое отсутствует в ранее представленном СЗВ-М за ноябрь 2020 года, при сроке предоставления – до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный протокол поступил в производство мирового судьи судебного участка N 7 <адрес> Республики Тыва для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 35 Приказу Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 19.11.2020) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 N 35442) следует, что почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Из материалов дела следует, что постановление по делу административном правонарушении выносилось ДД.ММ.ГГГГ, извещение о рассмотрении дела направлялось в адрес лица ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована "неудачная попытка вручения"; письмо выслано обратно отправителю с отметкой "Возврат отправителю по иным обстоятельствам" без расшифровки того, какие именно обстоятельства привели к возврату заказного письма; информации о направлении в адрес заявителя иной корреспонденции в материалах дела не имеется; документов, подтверждающих отказ в получении или неявку адресата за получением копии судебного акта, а также отсутствие адресата по его адресу, либо за истечением срока хранения материалы дела не содержат.

Вместе с тем, мировой судья, посчитав ФИО1 извещенным о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений статьи 29.7 настоящего Кодекса судья при рассмотрении дела выясняет данные об извещении участников производства по делу, устанавливает причины их неявки и, исходя из имеющихся данных, принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В данном случае требования процессуального закона не соблюдены, дело мировым судьей рассмотрено в отсутствие сведений об извещении ФИО1 о месте и времени судебного заседания, чем нарушены его процессуальные права, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, является существенным, повлиявшим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При данных обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ составляет один год.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения лица к административной ответственности, имели место ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства в отношении директора Некоммерческой организации Благотворительный фонд «Очалан» (Колесо) ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ за малозначительностью, с объявлением устного замечания отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ.

Судья                                                 А.М. Ооржак