Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2374/2023 ~ М-901/2023 от 10.02.2023

Дело №2-2374/2023

УИД: 39RS0002-01-2023-001020-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Цабулеве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ш. к ОСФР по Калининградской области об установлении факта принадлежности справок, включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности, перерасчете пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Ш. обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, в обоснование которого указал, что подал в пенсионный орган заявление о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 18 ч. 2 п. 1 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако пенсионным органом не приняты для перерасчета пенсии справка, выданная Павлодарским государственным архивом №/Ш-33 от < Дата >, справка, выданная Государственным архивом < адрес > №/Ш-22 от < Дата >, подтверждающие страховой стаж, поскольку фамилия, указанная в этих справках и в виде на жительство – различны. В свидетельстве о рождении указано Ш.. При переезде в Германию и переводе фамилии в написание фамилии была добавлена буква «Ш.». Истец полагает, что наличие в представленных в пенсионный орган справках фамилии «Ш.» не может являться обстоятельством, ущемляющим права Ш..

На основании изложенного, просит суд с учетом уточненного иска установить факт принадлежности Ш. трудовой книжки и справки, выданной Павлодарским государственным архивом № 7-18/3-01/Ш-33 от 05.03.2022; справки, выданной Государственным архивом города Экибастуз № 7-20/5-07/Ш-22 от 02.03.2022; справки от 01.03.2022 № 9, выданной КГКП «Павлодарский химико-механический колледж» о периоде работы с 25.08.1986 по 17.08.1988 г. Обязать ОСФР включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности: с 28.02.1976 по 17.04.1978 в Павлодарском тракторном заводе; с 12.12.1978 по 19.04.1979 – Павлодарские электросети; с 31.03.1982 по 28.07.1982 – АТПО «Экибастузэнергострой»; с 03.08.1982 по 08.10.1985 в Производственном объединении «Экибастузуголь»; с 25.08.1986 по 17.08.1988 – СПТУ-13; с 18.08.1988 по 23.02.1989 в Трест «Павлодарского министерства строительства». Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом вышеуказанных периодов с 01.01.2022 г.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Калининградской области по доверенности Садкова Е.А. возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Установлено, что Ш. с < Дата > назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

< Дата > Ш. обратился в Отделение с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом при рассмотрении заявления трудовая книжка не была принята к рассмотрению, поскольку фамилия владельца на титульном листе исправлена, но исправление не заверено в нарушение пункта 2.12. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162. В целях подтверждения периодов работы пенсионным органом сделаны соответствующие запросы. На основании полученных ответов Отделением вынесено распоряжение от 26.04.2022 о перерасчете размера страховой пенсии по старости с 01.02.2022.

Однако при перерасчете не приняты к рассмотрению справки о стаже: от 05.03.2022 № 7-18/3-01-Ш-33, выданная КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» о периодах трудовой работы с 28.02.1976 по 17.04.1978, с 11.12.1978 по 19.04.1979, с 18.08.1988 по 23.02.1989; от 01.03.2022 № 9, выданная КГКП «Павлодарский химико-механический колледж» о периоде работы с 25.08.1986 по 17.08.1988 г.; от 02.03.2022 № 7-20/5-07/Ш-22, выданная КГУ «Государственный архив города Экибастуза» о периодах работы с 31.03.1982 по 28.06.1982, с 03.08.1982 по 08.10.1985.

Указанные справки не учеты пенсионным органом в связи с тем, что фамилия лица, на которое они выданы (Ш.) не совпадает с фамилией заявителя Ш., указанной в документе, удостоверяющем личность (вид на жительство от 25.08.2020 № 82 № 1016611).

С указанной позицией пенсионного органа истец не согласен, в связи с чем, обратился в суд.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п.2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

По сведениям пенсионного органа компетентным органом Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» на запрос ПФР не представлен, таким образом, стаж работы истца не подтвержден.

Вместе с тем в силу ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Под пенсионным стажем в Российской Федерации понимается период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров.

Так, в статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Казахская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года).

Пенсионное обеспечение граждан СССР в период до 15 мая 1990 года регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, в соответствие с которыми работа на территории, в том числе, Казахской ССР, засчитывалась в стаж работы.

Таким образом, суд полагает, что к спорным отношениям нормы Соглашения от 20 декабря 2019 года должны применяться в системном единстве и взаимосвязи с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и положениями законодательства, действовавшего в период работы истца в СССР, периоды работы в котором учитываются на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

Аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим в период с 01.01.2002 до 01.01.2015.

Таким образом, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденных приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.

Таким образом, периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства.

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Судом установлено, что трудовая книжка истца содержит исправления в фамилии, в связи с чем, не была принята пенсионным органом к рассмотрению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, согласно которым основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факта принадлежности правоустанавливающих документов.

Как следует из материалов дела, до переезда истца в Германию фамилия истца во всех документах указывалась Ш.. В свидетельстве о рождении указано Ш., профсоюзный билет выдан Ш., согласно студенческому билету – фамилия Ш..

При получении паспорта Федеративной Республики Германия № C4YG6686H фамилия указана Schell.

При переводе с немецкого языка на русский язык ксерокопии паспорта фамилию истца «Schell» - перевели как - Ш.. И вид на жительство иностранного гражданина выдан Ш., < Дата > года рождения.

Таким образом, совокупность представленных заявителем документов, а также записей в трудовой книжке, и согласующиеся с ними справки, позволяют суду прийти к выводу, что представленная трудовая книжка принадлежит заявителю.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание то, что установление факта принадлежности трудовой книжки имеет юридическое значение и не может быть установлено заявителем в ином порядке, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить и установить факт принадлежности трудовой книжки (дата заполнения 28.02.1976 года) Ш., < Дата > года рождения.

Также суд находит подлежащими удовлетворению заявленные требования истца об установлении факта принадлежности справок, выданных на фамилию Ш.: от 05.03.2022 № 7-18/3-01-Ш-33 КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу»; от 01.03.2022 № 9 ГКП «Павлодарский химико-механический колледж»; от 02.03.2022 № 7-20/5-07/Ш-22 КГУ «Государственный архив города Экибастуза» истцу Ш., < Дата > года рождения.

Также с учетом вышеизложенного и оценивая требования истца об обязании пенсионный орган включить спорные периоды в стаж работы истца суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено записями в трудовой книжке, что в период с 28.02.1976 по 17.11.1978 истец работал в Павлодарском тракторном заводе в должности водителя; с 12.12.1978 по 19.04.1979 в Павлодарском предприятии «Электросети»; с 31.03.1982 по 28.07.1982 – АТПО «Экибастузэнергостро» в должности шофера третьего класса; с 03.08.1982 по 08.10.1985 в Производственном объединении «Экибастузуголь» в должности инженера группы оформления проектно-конструкторского бюро; с 25.08.1986 по 17.08.1988 – СПТУ-13 в должности преподавателя; с 18.08.1988 по 23.02.1989 в Трест «Павлодарского министерства строительства» в должности ст.методиста производственной гимнастики треста.

Кроме трудовой книжки, спорные периоды работы подтверждаются следующими документами: справкой от 05.03.2022 № 7-18/3-01-Ш-33, выданной КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу» о периодах работы с 28.02.1976 по 17.04.1978, с 11.12.1978 по 19.04.1979, с 18.08.1988 по 23.02.1989; справкой от 01.03.2022 № 9, выданной КГКП «Павлодарский химико-механический колледж» о периоде работы с 25.08.1986 по 17.08.1988 г.; справкой от 02.03.2022 № 7-20/5-07/Ш-22, выданной КГУ «Государственный архив города Экибастуза» о периодах работы с 31.03.1982 по 28.06.1982, с 03.08.1982 по 08.10.1985.

При таких обстоятельствах дела, установив факт принадлежности истцу трудовой книжки и указанных справок, суд полагает необходимым включить в страховой стаж истца периоды его работы, сведения о которых содержатся в указанных документах.

Таким образом, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить и обязать пенсионный орган включить в страховой стаж Ш. следующие периоды работы: с 28.02.1976 по 17.04.1978 в Павлодарском тракторном заводе; с 12.12.1978 по 19.04.1979 – Павлодарские электросети; с 31.03.1982 по 28.07.1982 – АТПО «Экибастузэнергостро»; с 03.08.1982 по 08.10.1985 в Производственном объединении «Экибастузуголь»; с 25.08.1986 по 17.08.1988 – СПТУ-13; с 18.08.1988 по 23.02.1989 в Трест «Павлодарского министерства строительства».

Порядок перерасчета размера страховой пенсии либо фиксированной выплаты к страховой пенсии установлен статьей 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно данной правовой норме перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет пенсии с 01.01.2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Ш., < Дата > года рождения (СНИЛС 148-728-149 00) удовлетворить.

Установить факт принадлежности Ш., < Дата > года рождения трудовой книжки (дата заполнения 28.02.1976 года); справок от 05.03.2022 № 7-18/3-01-Ш-33 КГУ «Павлодарский городской архив по личному составу»; от 01.03.2022 № 9 ГКП «Павлодарский химико-механический колледж»; от 02.03.2022 № 7-20/5-07/Ш-22 КГУ «Государственный архив города Экибастуза».

Обязать ОСФР по Калининградской области включить в страховой стаж работы Ш., дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 28.02.1976 по 17.04.1978 в Павлодарском тракторном заводе; с 12.12.1978 по 19.04.1979 – Павлодарские электросети; с 31.03.1982 по 28.07.1982 – АТПО «Экибастузэнергостро»; с 03.08.1982 по 08.10.1985 в Производственном объединении «Экибастузуголь»; с 25.08.1986 по 17.08.1988 – СПТУ-13; с 18.08.1988 по 23.02.1989 в Трест «Павлодарского министерства строительства».

Обязать ОСФР по Калининградской области произвести Ш. перерасчет страховой пенсии по старости с 01.01.2022 г.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья И.Л. Ивонинская

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2023 г.