Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-42/2019 от 11.09.2019

Дело № 12-42/2019

УИД 21RS0012-01-2019-000649-46

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2019 года                                                           с. Моргауши

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики ФИО2, изучив жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановления по делам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные должностным лицом Государственной инспекции труда в Чувашской Республике,

установила:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Моргаушский районный суд Чувашской Республики с жалобой, в которой просит отменить четыре постановления, вынесенные должностным лицом Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, по делам об административных правонарушениях о привлечении его к административной ответственности в виде административного штрафа:

№ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Жалоба мотивирована тем, что местом совершения правонарушений указан адрес строительного объекта заказчиков ФИО3 и ИП ФИО4: <адрес> Чувашской Республики. Заявитель полагает, что обязанность за надлежащую организацию охраны труда, ограждению объекта застройки, обеспечение работников спецодеждой, иных мероприятий по охране труда лежит на заказчиках, которые подлежали привлечению к административной ответственности.

Изучив жалобу, прихожу к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Глава 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет порядок назначения административного наказания, в том числе устанавливает правила назначения административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений (статья 4.4).

В соответствии с частью 1 статьи 4.4. КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

По смыслу данной нормы за совершение одинаковых противоправных деяний в отношении различных предметов административных правонарушений виновное лицо подлежит административной ответственности за каждое такое деяние. Данная позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 25.04.2019 N 884-О.

Как следует из жалобы, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ведётся производство по четырём делам об административных правонарушениях, по которым должностным лицом Государственной инспекции труда в Чувашской Республике вынесено четыре самостоятельных постановления о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа:

№ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Таким образом, по правилам главы 29 КоАП РФ должностным лицом по каждому делу об административном правонарушении вынесено отдельное постановление.

Поскольку в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено четыре отдельных административных производства, что предусматривает отдельное рассмотрение каждого дела об административном правонарушении, на каждое постановление о привлечении к административной ответственности должно быть вынесено самостоятельное решение.

В соответствии с нормами, закрепленными в главе 30 КоАП РФ, жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности может быть подана на каждое из вынесенных постановлений. Кроме того, КоАП РФ регламентирует возможность проверки законности и обоснованности каждого отдельного из вынесенных постановлений.

Нормы КоАП РФ не предусматривают возможности обжалования в одной жалобе нескольких постановлений по делам об административных правонарушениях, имеющих самостоятельные составы.

При подаче жалобы, поступившей в суд ДД.ММ.ГГГГ (входящий №) ИП ФИО1 данное положение Кодекса РФ об административных правонарушениях не соблюдено, на четыре самостоятельных постановления, вынесенные по четырем делам об административных правонарушениях, подана одна жалоба. Соединение нескольких административных производств в одно на стадии пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях не предусмотрено.

Согласно пункту 3 части первой статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу части первой статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Как разъяснено в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ.

Исходя из положений пункта 1 статьи 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы судья обязан определить наличие или отсутствие обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы.

Поскольку возможность подачи одной жалобы на постановления по различным делам об административных правонарушениях нормами КоАП РФ не предусмотрена, судья приходит к выводу о необходимости возвращения жалобы ИП ФИО1

По смыслу части 1 статьи 30.2 КоАП РФ, при вынесении в отношении одного и того же лица органом административной юрисдикции нескольких постановлений по делам об административных правонарушениях на каждое постановление должна быть оформлена самостоятельная жалоба.

Судья при этом отмечает, что одновременно с указанной жалобой в Моргаушский районный суд от ИП ФИО1 поступило четыре самостоятельные жалобы на каждое из четырёх указанных постановлений.

Поэтому оснований для рассмотрения жалобы на каждое постановление в отдельном производстве по инициативе суда с вынесением решения по каждому постановлению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ, не имеется.

В связи с изложенным, данная жалоба ИП ФИО1 подлежит возвращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.12, ст.30.1, ст. 30.2. п.1 ч.1 ст.30.4 КоАП РФ, судья

определила:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановления по делам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные должностным лицом Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, возвратить заявителю.

Судья                                  Т.М.Салдыркина