Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-758/2012 ~ М-698/2012 от 21.06.2012

Дело № 2-758/12

02 августа 2012 года                                                                                            п. Дубки

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Саратовский районный суд Саратовской области

в составе: председательствующего судьи                                     Волковой О.Н.

с участием истца                                                                             Козловой Е.Е.

представителя истца                                                                        Андреевой Е.А.

представителя ответчика                                                                Симбирцевой Е.А.

при секретаре                                                                                    Гороховой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козловой Е.Е. к Управлению пенсионного фонда РФ в Саратовском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии в части, возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы, назначить досрочно пенсию с момента обращения в пенсионный орган

У С Т А Н О В И Л:

Козлова Е.Е. обратилась в Саратовский районный суд с исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным и отменить решение УПФ в Саратовском районе комиссии № 67 от 15.06.2011 года об отказе в назначении ей пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периоды работы в должности воспитателя с 18 августа 1980 года по 14 января 1982 года, с 17 января 1986 года по 30 июня 1989 года, с 10 апреля 1992 года по 27 января 1997 в детском комбинате <данные изъяты>», в детском комбинате <данные изъяты>», в совхозе-комбинате <данные изъяты>», обязать УПФ РФ в Саратовском районе включить в специальный стаж указанные периоды работы в должности воспитателя и назначить и выплачивать досрочную пенсию со дня обращения в УПФ в Саратовском районе с 01 мая 2011 года, ссылаясь на то, что на момент обращения в УПФ в Саратовском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии она имела необходимый стаж работы для назначения ей пенсии в связи с педагогической деятельностью. В 2009 году ей была назначена пенсия, которую она получала до июня 2011 года. В июне 2011 году ей выплату пенсии прекратили на основании решения УПФ в Саратовском районе комиссии № 67 от 15.06.2011 года об отказе в назначении ей пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периоды работы в должности воспитателя.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в Саратовском районе Симбирцева Е.А. требования не признала, полагает, что оснований для назначения истице досрочной пенсии не имеется, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке. Детский комбинат не поименованы в Списках учреждений, профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет, в том числе в Списке, утвержденном постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463 и не являются самостоятельными дошкольными образовательными учреждениями.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В суде установлено, что на основании решения УПФ в Саратовском районе № 67 от 15 июня 2011 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей по причинам отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. При этом в решении комиссии УПФ в Саратовском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан указано, что Козлова Е.Е. не имеет необходимого стажа работы дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как периоды работы истца в детском комбинате не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как учреждение «детский комбинат» не поименовано в Списке, утвержденном Постановлением Советом Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463.

Суд находит необоснованным исключение из специального стажа истицы периоды её работы с 18 августа 1980 года по 14 января 1982 года, с 17 января 1986 года по 30 июня 1989 года, с 10 апреля 1992 года по 27 января 1997 в детском комбинате <данные изъяты>», в детском комбинате <данные изъяты> в совхозе-комбинате <данные изъяты> по следующим основаниям.

В соответствии с подп.10 п.1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 (женщины, достигшие возраста 55 лет) настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно п.3 ст. 28 Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 10 ст. 28 Закона, правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004г. №11-П признаны не соответствующими Конституции РФ нормативные положения подп.10 п.1 ст.28 Закона, устанавливающих для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях -в той мере, в какой они не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимающимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности.

Таким образом, с учетом указанного постановления Конституционного Суда РФ тот факт, что обратившийся за назначением пенсии работал не в государственном или муниципальном учреждении образования не должно лишать его права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Это подтверждено и постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года№25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п.10).

Исходя из содержания Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии по выслуге лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 1 января 2002г. до вступления в силу Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

К таким нормативно-правовым актам относится Постановление Совета Министров от 06.10.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», который применяется за спорный период работы истицы.

Постановлением Совета Министров от 06.10.1991г. №463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в учреждениях для детей включается также работа за период до 1.01.1992г. в должности воспитатель.

В соответствии с указанным Списком в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью засчитываются периоды работы в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) в должности воспитателя.

Согласно трудовой книжке Козлова Е.Е. в спорные периоды работала в должности воспитателя с 18 августа 1980 года по 14 января 1982 года в детском комбинате <данные изъяты> с 17 января 1986 года по 30 июня 1989 года в детском комбинате <данные изъяты>», с 10 апреля 1992 года по 27 января 1997 года в <данные изъяты>

В соответствии с положениями п.1.1 раздела 1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.91г. №190 и п.6 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.

Из объяснений истца следует, что в течение спорного периода она работала в детском дошкольном учреждении, выполняя должностные обязанности воспитателя.

Исключая из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы истицы с 18 августа 1980 года по 14 января 1982 года, с 17 января 1986 года по 30 июня 1989 года, с 10 апреля 1992 года по 27 января 1997 в детском комбинате <данные изъяты>», в детском комбинате <данные изъяты>, в <данные изъяты>», исходил из того, что работодателем Козловой Е.Е. являлся <данные изъяты>», <данные изъяты>, <данные изъяты>», а не конкретно детское дошкольное учреждение как самостоятельная организация, и учреждение и детский комбинат не поименовано в Списке, утвержденном Постановлением Советом Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463.

Суд находит данные выводы УПФ необоснованными, так как в соответствии с указанным Списком в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью засчитываются периоды работы в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

По Списку от 6 сентября 1991 г. №463 требуется, чтобы работа имела место в детском дошкольном учреждении всех типов, в частности детских садах.

Судом установлено, что детский комбинат <данные изъяты>, детский комбинат <данные изъяты>, <данные изъяты>, в котором истица работала в спорном периоде фактически является детским ясли-садом, что подтверждается материалами дела.     

То обстоятельство, что указанный детский комбинат не был самостоятельным учреждением, не является основанием для исключения спорного периода работы истицы из стажа, дающего право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, так как, по мнению суда, в стаж, дающий право на досрочную пенсию не засчитывается работа в структурном подразделении учреждения (организации) за период после 31.07.1992г., то есть после введения в действие Закона РФ «Об образовании», статьей 12 которого предусмотрено, что учреждения образования являются юридическими лицами.

При таких обстоятельствах, суд находит необоснованным отказ пенсионного органа в назначении истице льготной пенсии и считает, что Козлова Е.Е. имела право на досрочное назначение пенсии на момент обращения в пенсионный орган, поскольку она имела достаточный стаж работы - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимый для реализации права на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 Закона.

На основании изложенного, требования истицы о признании незаконным решения УПФ в Саратовском районе комиссии № 67 от 15 июня 2011 года об отказе в назначении ей пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в части исключения из специального стажа периода работы с 18 августа 1980 года по 14 января 1982 года, с 17 января 1986 года по 30 июня 1989 года, с 10 апреля 1992 года по 27 января 1997 в детском комбинате <данные изъяты>», в детском комбинате № <данные изъяты>», в <данные изъяты>»,      подлежат удовлетворению, также как и требования о возложении обязанности включить указанные периоды в льготный стаж.

В соответствии с п.1 ст. 19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В связи с необоснованным отказом пенсионного органа в назначении истице досрочной пенсии она была лишена возможности получать досрочную пенсию со дня возникновения права на указанную пенсию и дня обращения в пенсионный орган.

В соответствии с п.2 ст. 23 Закона трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить и производить выплату льготной пенсии с 01 мая 2011 г. - подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ № 67 ░░ 15.06.2011 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ 18 ░░░░░░░ 1980 ░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 1982 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>», ░ 17 ░░░░░░ 1986 ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 1989 ░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>», ░ 10 ░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 1997 ░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░>»; ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░ 2011 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░░░░░░░