Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-252/2023 ~ М-5/2023 от 09.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ахтубинск 6 февраля 2023 года

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханкой области в составе:

председательствующего судьи Новак Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щелкановой Е.А.,

с участием представителя Ахтубинского городского прокурора Астраханской области помощника Ахтубинского городского прокурора Астраханской области Дьякова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: Астраханская область Ахтубинский район г. Ахтубинск ул. Ватутина, д. 18А, гражданское дело за № 2-252/2023 по исковому заявлению Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Ахтубинск-Водоканал» муниципального образования «Город Ахтубинск» (далее МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «Город Ахтубинск») в лице конкурсного управляющего Павлова А.В. , третье лицо администрация муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области», об обязании принять меры по тепловой изоляции сетей горячего водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Ахтубинский городской прокурор <адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование своих требований, указав, что прокуратурой проведена проверка полноты принятых ресурсоснабжающими организациями мер в части надлежащего содержания объектов и магистралей, обеспечивающих население горячей водой, в ходе которой были выявлены нарушения закона. МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>» осуществляет деятельность по тепло- и горячему водоснабжению населения <адрес>. Проверкой установлено, что ответчик в нарушение ст. 23.2 Федерального закона № 190-ФЗ и п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, не принял меры по восстановлению тепловой изоляции сетей горячего водоснабжения. Согласно акту обследования городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ на 30-ти метровом участке трубопровода горячего водоснабжения диаметром 200/150 мм по <адрес>, эксплуатируемым МУП «Ахтубинск-Водоканал», отсутствует теплоизоляция. Просят суд обязать ответчика восстановить тепловую изоляцию на участке трубопровода, обеспечивающего подачу горячего водоснабжения по <адрес>.

В судебном заседании представитель Ахтубинского городского прокурора <адрес> помощник Ахтубинского городского прокурора Астраханской области Дьяков В.А. просил суд обязать МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>» принять меры по восстановлению тепловой изоляции сетей горячего водоснабжения на участке протяжённостью 30 метров, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Представитель ответчика МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Указали, что в настоящее время ответчиком не приняты меры по восстановлению теплоизоляции системы горячего водоснабжения, расположенной по адресу: <адрес>, проходящей от теплового пункта №. В декабре 2022 года между МУП «Ахтубинск-Водоканал» и ООО «АМК» были заключены договоры №, № и № на поставку стеклопластика РСТ-430 Л, теплоизоляции №. После поступления теплоизоляционных материалов на склад предприятия, восстановительные работы на спорном участке трубопровода горячего водоснабжения будут произведены. Просили предоставить отсрочку исполнения исковых требований сроком на два месяца.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительности причин неявки представителя.

В связи с теми, что ответчик и третье лицо о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ответчик просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, третье лицо не представили сведений об уважительности причин неявки представителя, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

На основании ст. 23.2 указанного Закона под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №, при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо, в том числе, поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ за № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Судом установлено, что ответчик МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>» создано в соответствии с решением Совета МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Предприятие является коммерческой организацией коммунального хозяйства. Предприятие является юридическим лицом. Предприятие от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности.

Предприятие создано в целях обеспечения коммунальными услугами населения в результате его деятельности и получения прибыли. Предприятие осуществляет следующие виды деятельности, в том числе, водоснабжение и водоотведение населения, бюджетных организаций и промышленных предприятий <адрес>; производство тепловой энергии; обеспечение работоспособности тепловых сетей, работы по устройству внутренних и наружных инженерных систем и коммуникаций.

Имущество предприятия находится в собственности МО «<адрес>» закрепляется за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Согласно решению Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>» признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ. Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок конкурсного производства в отношении МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>» продлен на пять месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно определению Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ конкурным управляющим МУП «Ахтубинск-Водоканал» утвержден Павлов А.В.

На основании ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно постановлению администрации МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ за МУП «Ахтубинск-Водоканал» закреплено на праве хозяйственного ведения имущество, находящееся в муниципальной собственности МО «<адрес>», в том числе спорные тепловые пункты.

Согласно договору хозяйственного ведения недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МУ «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации МО «<адрес>» и МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>», с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в хозяйственное ведение на условиях, оговоренных договором и действующим законодательством, тепловые сети, сети горячего водоснабжения и трубопроводы, протяжённостью 85457 п.м., расположенные в <адрес>.

Согласно договору хозяйственного ведения недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МУ «Отдел имущественных отношений и землепользования администрации МО «<адрес>» и МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>», ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в хозяйственное ведение на условиях, оговоренных договором и действующим законодательством, сети горячего водоснабжения, протяженностью 15875,80 м., расположенные в <адрес>.

Далее, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником Ахтубинского городского прокурора <адрес> с участием начальника ПТО МУП «Ахтубинск-Водоканал» была проведена проверка соблюдения законодательства о теплоснабжении и водоснабжении по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что на тридцатиметровом участке трубопровода горячего водоснабжения диаметром 200/150 между домами 24 и 26 по <адрес>, эксплуатируемом МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>» отсутствует теплоизоляция, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АМК» и МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>» были заключены договоры поставки № и № стеклопластика РСТ-430Л в количестве 800 кв.м., материала ISOTEC M№ в количестве 50 штук. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «АМК» и МУП «Ахтубинск-Водоканал» был заключен договор поставки № стеклопластика РСТ-430Л в количестве 1000 кв.м. Поставщик передает товар заказчику в течение 10 рабочих дней с даты получения от заказчика платы по договорам.

Разрушение тепловой изоляции спорных сетей горячего водоснабжения влечет нарушение прав неопределённого круга лиц, являющихся потребителями коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, поскольку это может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации, связанной с замерзанием указанных сетей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении» и п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца в полном объеме, обязать МУП «Ахтубинск-Водоканал» МО «<адрес>» принять меры по восстановлению тепловой изоляции сетей горячего водоснабжения на участке протяжённостью 30 метров, расположенного по адресу: <адрес>, между домами 24 и 26.

Представителем ответчика было заявлено ходатайство об отсрочке исполнения исковых требований истца на срок два месяца, поскольку необходимые материалы для восстановления разрушенной тепловой изоляции тепловых сетей (по отоплению и горячему водоснабжению) предприятию не поставлены.

Представитель истца в судебном заседании не возражал против указанного ходатайства.

На основании ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Вышеуказанные нормы не содержат перечня оснований для отсрочки и рассрочки исполнения судебного акта, но при этом предусматривают критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие либо отсутствие которых суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон.

По смыслу закона данные обстоятельства должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

На основании изложенного, суд находит ходатайство представителя ответчика об отсрочке исполнения решения суда подлежащим удовлетворению на один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, исходя из характера действий по восстановлению разрушенной тепловой изоляции тепловых сетей (по отоплению и горячему водоснабжению) на спорных участках, и невозможности их исполнения в течение короткого промежутка времени, ввиду отсутствия необходимых материалов.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, для организаций - 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным взыскать с ответчика в доход бюджета МО «<адрес>» <адрес> государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О теплоснабжении», ст. ст. 45, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>», ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>», ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ 3022001194, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░ 24 ░ 26.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ № ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. , ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>», ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 6000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: ░░░░░ ░.░.