Решение по делу № 5-4/2011 от 12.01.2011

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 января 2011 года                                                                                                        г. Йошкар-Ола

            Мировой судья судебного участка  №12 в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении инспектора отдела кадров Общества с ограниченной ответственностью НПП «***»

Смирновой К.М.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении Смирнова К.М., являясь должностным лицом, не предоставила своевременно в государственный орган Государственное учреждение Республики Марий Эл «Центр занятости города Йошкар-Олы» по адресу: ***, сведения, предоставление которых предусмотрено законом, а именно не представила информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) ООО НПП «***» за октябрь 2010 г. до 05 ноября 2010 г., за ноябрь 2010 г. до 05 декабря 2010 г.

В судебном заседании Смирнова К.М. пояснила, что ООО НПП «***» осуществляет свою деятельность с 1998 г., она (Смирнова К.М.) является инспектором отдела кадров. Сведения о наличии вакантных мест в ГУ РМЭ «Центр занятости населения г. Йошкар-Олы» за октябрь, ноябрь 2010 г. она не представляла в связи с тем, что в организации вакансий на этот период не было. Когда вакантные  места в организации имелись, сведения в центр занятости направлялись.

В своем заключении помощник прокурора Гаврилов А.Н. сказал, что в действиях инспектора отдела кадров ООО НПП «***» Смирновой К.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, а именно непредставление информации о наличии вакантных рабочих мест. Вина Смирновой К.М. в совершении данного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами. Просил привлечь Смирнову К.М. к ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав Смирнову К.М., прокурора, мировой судья приходит к следующему.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 19.7-1, 19.7-2, 19.8, 19.19 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 25 Закона «О занятости в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. №1032-1 (в ред. от 22.07.2010 г.) (далее Закон) работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Как указывается Смирновой К.М. вакантных мест в ООО НПП «***» в октябре и ноябре 2010 г. не имелось, что не оспорено представителем прокуратуры г. Йошкар-Олы.

Участие работодателей в обеспечении занятости населения предусматривается статьями 25 и 26 Закона и определяет направления содействия работодателей в обеспечении занятости. Кроме того, ст. 25 Закона обязывает работодателей сообщать о вакансиях службе занятости населения.

Толкование данного пункта Закона позволяет сделать вывод об обязанности сообщения работодателем в службу занятости об имеющихся на предприятии вакансиях, а не об их отсутствии, что не ограничивает права лиц, ищущих работу, на свободно избранную занятость.

В п. 4 Положения о порядке предоставления работодателями сведений о наличии вакантных мест (должностей), утвержденного постановлением Правительства РМЭ от 29.12.1997 г. № 438, также указывается на то, что работодатели своевременно, но не позднее 5 числа после отчетного периода, в полном объеме предоставляют в центры занятости населения сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Ссылок на необходимость предоставления информации об отсутствии вакантных рабочих мест в данном Положении также не имеется.

При таких обстоятельствах привлечь Смирнову К.М., как должностное лицо - инспектора отдела кадров ООО НПП «***», к ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ не представляется возможным ввиду отсутствия в её действиях состава административного правонарушения.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности и гласит, что лицо полежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Смирновой К.М. прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Йошкар-Олинский городской суд через судебный участок в течение десяти дней со дня получения его копии.

Мировой судья -                                                                                                            С.Г. Орлова