Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1903/2023 от 12.09.2023

Дело №

УИД №RS0№-79

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                        29 ноября 2023 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Жуков А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 № от 21.02.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и решение по жалобе по делу об административном правонарушении заместителя начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга ФИО4 №-АПП/2023-КТ от ДД.ММ.ГГГГг.

установил:

Постановлением    начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, оставленным без изменения решением по жалобе по делу об административном правонарушении заместителя начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга ФИО4 №-АПП/2023-КТ от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 (далее заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

12.09.2023г. ФИО1 об обратился в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на постановление и просил его отменить, ссылаясь на то, что он является многодетным отцом, поэтому имеет право на бесплатную парковку. После истечения срока действия парковочного разрешения 30.12.2022г. 13.01.2023г.он обратился в Комитет по транспорту Санкт-Петербурга с ходатайством о получении нового разрешения, однако в период его рассмотрения Комитет по транспорту вынес постановление о правонарушении; нормативный срок 10 рабочих дней, в течение которого Комитет должен был выдать парковочное разрешение, был нарушен и новое разрешение было выдано лишь ДД.ММ.ГГГГ.Также заявитель просил обязать Комитет по транспорту внести изменения в порядке оформления парковочного разрешения многодетным семьям, скорректировав срок действия такого разрешения минимум до достижения 18 лет старшего из детей, взыскать затраты, которые он понес при изучении решений Комитета, законов, которые он оценил в 16200рублей и компенсацию морального вреда в том же размере. Одновременно в жалобе заявитель просил восстановить срок на подачу жалобы, ссылаясь, что первоначально он об обратился в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в установленный законом срок, однако в связи с тем, что в жалобе содержалась просьба отменить 11 постановлений, определением суда от ДД.ММ.ГГГГг., которое он получил 29.07.2023г., жалоба была возвращена. 07.08.2023го. он повторно обратился в суд с жалобой, однако определением суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба была возращена, так как была подана с пропуском срока.

Заявитель в судебное заседание явился, жалобу поддержал, просил отменить постановление и решение должностных лиц Комитета по транспорту, а также восстановить срок на подачу жалобы, ссылаясь на то что суд дважды возвращал ему жалобу; до отъезда за пределы Российской Федерации 19.08.2023г. определение от 08.08.2023г. он не получал, и, возвратившись в Российскую Федерацию в начале сентября, 11.09. 2023г. он подал жалобу.

Должностное лицо Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя прихожу к следующему: в соответствии с частями 1,2 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

    Согласно частям 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

     Проверив доводы заявителя о причинах пропуска срок, суд признает их уважительными, поскольку заявитель действительно первоначально обратился в суд с жалобой на 11 постановлений в установленный законом срок – в течение 10 суток со дня получения копии решения Комитета по транспорту, которая определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, полученным заявителем ДД.ММ.ГГГГ, была оставлена без рассмотрения. Повторно поданная 07.08.2023г. жалоба также была оставлена без рассмотрения и возращена заявителю определением суда от 08.08.2023г., поскольку не содержала просьбу восстановить срок на подачу жалобы; до ДД.ММ.ГГГГ заявитель не мог получить копию определения, поскольку находился за пределами Российской Федерации с 19.08.2023г. по 01.09.2023г.,что подтверждается отметкой о пересечении границы РФ в его загранпаспорте, и после возвращения в течение 10 дней подал жалобу в суд с ходатайством о восстановлении срока. При таких обстоятельствах суд считает возможным восстановить заявителю срок на подачу жалобы.

Согласно ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и примечаний к ней, административная ответственность по указанной статье установлена за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты. Под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается:

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы (далее - плата);

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере;

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут;

внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 час.59 мин. по 16 час.44 мин. на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу Итальянская улица у <адрес> собственник транспортного средства с государственным регистрационным знаком    В407СА198    занял парковочное место на платной парковке без оплаты в нарушение порядка, установленного пунктами 6.2, 6.3, 6.8 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 543 и пункта 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 1294 и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 1294 "О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге" утверждено Положение многодетной семьи (далее Положение).

Согласно пункту 1.2 Положения многодетной семьей Санкт-Петербурга признается семья, имеющая в своем составе трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством) в возрасте до 18 лет, в которой дети и один или оба родителя (законных представителя) являются гражданами Российской Федерации, имеющими место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, и имеющая в собственности транспортное средство, зарегистрированное на одного из родителей (законных представителей).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.3 Положения срок действия парковочного разрешения многодетной семьи составляет три года со дня, следующего за днем внесения в Реестр записи о парковочном разрешении многодетной семьи. Парковочное разрешение многодетной семьи прекращает свое действие в день окончания срока его действия.

Административное правонарушение было зафиксировано после прекращения 30.12.2022г. срока действия парковочного разрешения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" и виновность заявителя в его совершении подтверждены фотофиксацией, в которой зафиксированы дата и вышеуказанный период времени нахождения транспортного средства на платной парковке. Фотофиксация произведена программно–аппаратными комплексами «Дозор-М», прошедшими поверку, и которыми в автоматическом режиме было зафиксировано административное правонарушение; справкой заместителя директора СПб ГКУ «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга» ФИО5, о том, что оплата за размещение транспортного средства с г.р.з. В407СА198 в зоне платной парковки в ГИС ЕГПП отсутствует.

Таким образом, в действиях заявителя имеется состав вмененного заявителю административного правонарушения.

Вместе с тем суд считает, что по данному делу имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

             В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение,     от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Совершенное заявителем деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", но с учетом конкретных обстоятельств дела, имеются основания для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным.

      Делая такой вывод, суд руководствуется следующим: согласно пунктам 2.4, 2.5.3 Положения срок рассмотрения заявления не может превышать 10 рабочих дней. Комитет по транспорту вносит в Реестр запись о парковочном разрешении многодетной семьи в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

    Как следует из материалов дела, заявление о внесении записи о парковочном разрешении многодетной семьи в Реестр парковочных разрешений многодетных семей было подано заявителем 13.01.2023г.

      Исходя из требований указанных пунктов Положения, Комитет по транспорту должен был внести в Реестр запись о парковочном разрешении 26.01.2023г. и выдать заявителю новое парковочное разрешение со сроком действия с 27.01.2023г. по ДД.ММ.ГГГГ, однако запись в Реестр была внесена только 09.02.2023г. со сроком действия парковочного разрешения с 10.02.2023г. по 09.02.2029г.

    При таких обстоятельствах право заявителя бесплатно пользоваться парковками, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, не могло быть ограничено поздней выдачей парковочного разрешения, поэтому в действиях заявителя, разместившего транспортное средство на парковке ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает признаки злостности, пренебрежительности или явной недобросовестности, которые бы свидетельствовали о существенной угрозе охраняемым общественным правоотношениям и наступлении тяжелых последствий, поэтому при рассмотрении жалобы суд с учетом указанных выше конкретных обстоятельств дела признает совершенное правонарушение малозначительным, что влечет за собой отмену постановления и решения.

         Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

               Иные изложенные в жалобе доводы относительно требований об обязании Комитета по транспорту внести изменения в порядок оформления парковочного разрешения многодетным семьям, скорректировав срок действия такого разрешения минимум до достижения 18 лет старшего из детей; взыскать затраты, которые заявитель понес при изучении решений Комитета, законов, которые он оценил в 16200рублей и компенсацию морального вреда в том же размере     в рамках производства по делу об административном правонарушении рассмотрению не подлежат, поскольку рассматриваются в ином судебном порядке.

              На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

                                                       РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление    начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО3 № от 21.02.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и решение по жалобе по делу об административном правонарушении заместителя начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга ФИО4 №-АПП/2023-КТ от ДД.ММ.ГГГГг. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня получения его копии решения.

               Судья                                 А.Н. Жуков