Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-174/2021 от 09.04.2021

Дело № 5-174/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Вязьма                                                                                                               13 апреля 2021 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Лакезин А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Алиева Рамиза Пашаевича, дд.мм.гггг. года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 22 от 06.04.2021 Алиев Р.П., являясь собственником земельного участка № ХХХ, расположенного по <адрес>, расположенного в границах территории объекта культурного наследия (памятник истории и культуры) народов РФ регионального значения «Дом жилой» нач. XIX в., адрес местоположения: <адрес>, не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Как следует из п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, оформлены иные материалы дела, и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

При подготовке к рассмотрению дела полагаю, что недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении № 22 от 06.04.2021 отсутствуют полные сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности. Так согласно протоколу привлекается к административной ответственности Алиев Рамиз Пашаевич, дд.мм.гггг. года рождения, собственник земельного участка с кадастровым номером ХХХ. Иных сведений о личности в протоколе не указано. Материалы дела документов, удостоверяющих личность привлекаемого к административной ответственности лица и о праве собственности на указанный участок не содержат.

Кроме того в протоколе не указаны место и время совершения административного правонарушения.

Исходя из положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении (в случае возбуждения дела прокурором - постановление о возбуждении дела об административном правонарушении) является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Допущенные при составлении протокола об административном правонарушении нарушения и также неполнота представленных материалов не могут быть восполнены судьей при рассмотрении дела, в связи с чем суд данный протокол возвращает для устранения имеющихся недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол № 22 от 06.04.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Алиева Рамиза Пашаевича со всеми материалами дела возвратить начальнику отдела государственной охраны объектов культурного наследия Главного управления Смоленской области по культурному наследию К.А. для устранения вышеуказанных недостатков.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором.

Судья                                                                                                                                А.В. Лакезин

26.04.2021 вступает в законную силу