Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-404/2023 ~ М-349/2023 от 11.04.2023

        Дело №2-404/2023

(УИД26RS0026-01-2023-000520-18)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск                                                                   22 мая 2023 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куц О.Н.,

при секретаре Кучиевой Я.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора <данные изъяты> Смирновой А.О.,

представителя ответчиков МКОУ «СОШ №», отдела образования администрации <данные изъяты> Амангазиевой Г.З., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ №» <данные изъяты> отделу образования администрации <данные изъяты> об обязании привести материально-техническое оснащение кабинета ОБЖ в соответствие с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ СОШ № <данные изъяты>, отделу образования администрации <данные изъяты> и просит возложить на ответчиков обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести материально-техническое оснащение кабинета ОБЖ в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно приобрести макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ, мотивируя следующим.

Прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка деятельности МКОУ «СОШ №», расположенного по адресу: <адрес>, - на предмет соблюдения требований законодательства об образовании в сфере начальной военной подготовки граждан в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», в ходе которой выявлены следующие нарушения Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Правительства РФ от 31.12.1999г. №1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» и Приказа Министерства образования и науки РФ и Министерства обороны от 24.02.2010г. №96/134 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах»: материально-техническая база кабинета ОБЖ образовательного учреждения не полностью укомплектована и требует усовершенствования в связи с новыми требованиями к обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в частности – кабинет ОБЖ не укомплектован макетом убежища в разрезе или формате ЭОИ. Полагает, что указанное неисполнение ответчиками обязанностей по надлежащему материально-техническому оснащению кабинета ОБЖ влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на надлежащую организацию обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <данные изъяты> Смирнова А.О. поддержала доводы искового заявления и просила удовлетворить его.

В судебном заседании представитель ответчиков МКОУ «СОШ №», отдела образования администрации <данные изъяты> Амангазиева Г.З. не возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что всё устранят.

Изучив доводы искового заявления, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ст.43).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

В силу п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Согласно п.2 ч.6 ст.28 указанного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Согласно ст.12 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (ст.13 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999г. №1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» определено, что обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает, в том числе: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата (п.2 Положения).

Приказом Министерства образования и науки РФ и Министерства обороны от 24.02.2010г. №96/134 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, согласно положениям которой руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан (п.11); обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»(п.13).

Согласно п.14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения.

Приложением №1 к Инструкции установлены рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, где в разделе 3 «Учебно-наглядные пособия» предусмотрен и макет простейшего убежища в разрезе или в формате ЭО в количестве 1 шт. (п.14)

Как следует из материалов дела, проверкой общеобразовательных учреждений, проведенной прокуратурой <данные изъяты>, на предмет материально-технического оснащения кабинета ОБЖ в соответствии с требованиями действующего законодательства, в МКОУ СОШ № <данные изъяты> выявлено, что кабинет ОБЖ общеобразовательного учреждения не укомплектован макетом убежища в разрезе или формате ЭОИ.

Данное обстоятельство на момент рассмотрения дела не оспаривалось сторонами и в судебном заседании.

Из Устава МКОУ СОШ №, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ № и размещенного на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (<данные изъяты>), следует, что учреждение является некоммерческой образовательной организацией, которое осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления <данные изъяты> в сфере образования и финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета <данные изъяты> на основании бюджетной сметы (п.№

Основными задачами учреждения является, в частности, обеспечение доступности получения качественного общего образования (п.№ Устава); в Учреждении в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами <данные изъяты>, муниципальными правовыми актами <данные изъяты> городского округа осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны. Учащиеся мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в Учреждении в течение двух последних лет обучения. Подготовка учащихся мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками Учреждения в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п.№ Устава).

Согласно п.№ Устава МКОУ СОШ №, учреждение находится в ведомственном подчинении отдела образования <данные изъяты>.

Положением отдела образования администрации <данные изъяты>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ размещенного на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (<данные изъяты>), закреплено, что отдел образования является главным распорядителем и получателем средств бюджета округа, предусмотренных на содержание отдела образования и реализацию возложенных на отдел образования функций (п.п.«№); осуществляет координацию деятельности подведомственных образовательных организаций среднего общего образования (п.п№), функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций (п.п№); организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в подведомственных образовательных организациях (п.п. №).

Из ответа отдела образования администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. на запрос заместителя прокурора <данные изъяты>, следует, что не изготовление макета убежища, в том числе и в МКОУ СОШ №, обусловлено недостаточным финансированием на данный вид услуги и запрошено выделение денежных средств, необходимых для выполнения работ по макетированию.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что кабинет ОБЖ в МКОУ СОШ № в части материально-технической базы не укомплектован макетом убежища в разрезе или формате ЭОИ, что не соответствует требованиям действующего законодательства, выявленные нарушения не обеспечивают в должной мере права учащихся на общедоступное и бесплатное образование согласно образовательному стандарту и несовместимо с задачами образовательных программ, так как снижает качество подготовки учащихся в области обороны и подготовки по основам военной службы в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», а ограничение прав и законных интересов детей при получении образования является недопустимым.

Поскольку осуществление деятельности общеобразовательного учреждения МКОУ СОШ № <данные изъяты> в отсутствие надлежащего материально-технического оснащения кабинета «ОБЖ» не обеспечивает реализацию в полной мере федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, нарушает права и законные интересы учащихся, при этом, на отдел образования администрации <данные изъяты>, который является главным распорядителем и получателем средств бюджета округа, предусмотренных на содержание отдела образования и реализацию возложенных на отдел образования функций, возложены полномочия по распределению бюджетных средств в целях удовлетворения потребностей образовательных учреждений Нефтекумского городского округа, в том числе и на приобретение для кабинетов ОБЖ макета убежища в разрезе или в формате ЭОИ, суд приходит к выводу, что неисполнение указанных требований нормативно-правовых актов, возложенных в силу Закона и Устава учреждения на общеобразовательное учреждение, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на гарантированное Конституцией РФ общедоступное и бесплатное образование в сфере начальной военной подготовки граждан.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц о возложении на МКОУ «СОШ №» <данные изъяты> и отдел образования администрации <данные изъяты> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанности привести материально-техническое оснащение кабинета ОБЖ в МКОУ «СОШ №» <данные изъяты> в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно приобрести макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ, являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «СОШ №» <данные изъяты> отделу образования администрации <данные изъяты> об обязании привести материально-техническое оснащение кабинета ОБЖ в соответствие с требованиями действующего законодательства – удовлетворить.

Обязать МКОУ «СОШ №» <данные изъяты> (ИНН №) и отдел образования администрации <данные изъяты> (ИНН №) в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести материально-техническое оснащение кабинета ОБЖ в МКОУ «СОШ №» <данные изъяты> в соответствие с требованиями действующего законодательства, а именно приобрести макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2023 года.

Судья

    Нефтекумского районного суда

Ставропольского края                                                                      О.Н. Куц