Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-5/2023 (12-48/2022;) от 07.12.2022

Дело №12-48/2022

РЕШЕНИЕ

город Буйнакск               17 мая 2023 г.

Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Ибрагимов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя муниципального бюджетного учреждения (далее-МБУ) «Махачкала-1» на постановление начальника Федерального государственного казенного учреждения «1002 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерство обороны России (далее–ФГКУ «1002 ЦГСЭН» МО РФ) №164 от 25.10.2022г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, в отношении директора МБУ «Махачкала-1» Рагимова Ш.М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ФГКУ «1002 ЦГСЭН» МО РФ №164 от 25.10.2022г. должностное лицо директор МБУ «Махачкала-1» Рагимов Ш.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, представитель МБУ «Махачкала-1» обратился в суд с жалобой, указывая на то, что постановление № 164 от 25.10.2022г. было получено заявителем 25.11.2022г., что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления c почтовым идентификатором 34401975017364 (копия Отчета прилагается). B обосновании Постановления №164 от 25.10.2022г. указано: 13.10.2022г. 86 военной прокуратурой гарнизона в ходе проведения комиссионного осмотра площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов на территории военного городка войсковой части 63354, (Республика Дагестан, г. Буйнакск, ул. Али Клыча), 29 и 31 войсковой части 63354 (Республика Дагестан, н.п. Герей Авлак), установлено: на контейнерных площадках военных городках №4 29 и 31 срок временного накопления несортированных твердых коммунальных отходов (ТКО) превышает более 3-x дней (в период c 10 по 13 октября 2022 г. ТКО не вывозились). Между МБУ «Махачкала-1» и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России был заключен Договор №11ГБ/000051/2022-РО на оказание услуг по обращению c твердыми коммунальными отходами. B соответствии c пунктом 16 Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему договору Потребитель c участием представителя Регионального оператора составляет акт o нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или c использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт Региональному оператору c требованием устранить выявленны нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней co дня получения акта подписывает его и направляет Потребителю. B случае несогласия c содержанием акта Региональный оператор праве написать возражение на акт c мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение Потребителю в течение 3 рабочих дней co дня получения акта. B случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные Потребителем, Региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений. ФГБУ «ЦЖКУ» не направляла в адрес Заявителя писем или уведомлений o несоблюдении Региональным оператором условий договора, не уведомляло о желании составить Акт o нарушении Региональным оператором обязательств по Договору, и не направляло Акт составленный в отсутствие представителя Регионального оператора в его адрес. Считает, что ФГБУ «ЦЖКУ» не исполнило своих обязательств по договору, и поскольку МБУ «Махачкала- 1» не имело информации o нарушении условий Договора, то не могло и принять меры по устранению данных нарушений. Также просит обратить внимание на то, что Рагимов Ш.М. был назначен на должность директора МБУ «Махачкала-1» лишь 01.09.2022г. и c учетом того, что МБУ «Махачкала-1» является Региональным оператором по обращению c твердыми коммунальными отходами на территориях включающих в себя 2/3 Республики Дагестан, a также является Учреждением исполняющим перед населением города Махачкалы обязательство Администрации города Махачкалы физически не успел приступить к контролю исполнения обязательств на территории города Буйнакска, a c учетом того что от ФГБУ «ЦЖКУ» не поступало Актов о нарушении условий Договора и не мог знать o вменяемом ему правонарушении. B соответствии co статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. B соответствии co статьей 4.1.1 КоАП РФ: 1. За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.2. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. 3. B случае замены административного наказания в виде административного штрафа на Предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется. Просит суд 1. Постановление по делу об административном правонарушении № 164 от 25.10.2022г. отменить; 2. Производство по делу об административном правонарушении прекратить. 3. B случае признания Постановления по делу об административном правонарушении №164 от 25.10.2022г. обоснованным и законным признать само правонарушение, в связи c его непродолжительностью и самостоятельным устранением Заявителем малозначительным и заменить административное наказание в виде административного штрафа на устное замечание. 4. B случае признания Постановления по делу об административном правонарушении №164 от 25.10.2022г. обоснованным и законным и непpизнания, вменяемого Заявителю правонарушения малозначительным, заменить административное наказание c административного штрафа на административное предупреждение.

    Представитель МБУ «Махачкала-1» по доверенности Сайпутдинов С.К. надлежаще извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела по отчету об извещении с помощью СМС-сообщения, в судебное заседание не явился.

ФГКУ «1002 ЦГСЭН» МО РФ просило рассмотреть дело без участия их представителя.

Исследовав материалы дела, проверив законность обжалуемого постановления в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Согласно постановлению №164 от 25.10.2022 и другим представленным материалам, директор МБУ «Махачкала-1» Рагимов Ш.М. привлечен к административной ответственности за нарушения санитарного законодательства Российской Федерации.

Вина директора МБУ «Махачкала-1» Рагимова Ш.М. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается постановлением военного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 октября 2022г., актом осмотра контейнерной площадки от 13 сентября 2022г. и другими доказательствами.

Доводы представителя МБУ «Махачкала-1» о том, что выявленные нарушения не связаны с недобросовестными действиями должностного лица, несостоятельны и материалами дела не подтверждаются.

Доводы жалобы об отсутствии в деянии МБУ «Махачкала-1» вмененных нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации, обоснованными признаны быть не могут, поскольку опровергаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.

Вместе с тем по делу имеются основания, позволяющие признать совершенное директором МБУ «Махачкала-1» Рагимовым Ш.М. административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении №164 от 25.10.2022г. является обоснованным и законным, вместе с тем допущенное МБУ «Махачкала-1» административное правонарушение судья считает малозначительным позволяющим освободить правонарушителя от административной ответственности согласно ст.2.9 КоАП РФ, заменив административное наказание с административного штрафа на устное замечание.

Нарушений материального и (или) процессуального законодательства, влекущих отмену (изменение) акта должностного лица административного органа, судом не установлено.

Учитывая изложенное, судья считает постановление от 25.10.2022г. должностного лица административного органа подлежащим отмене, а жалобу представителя МБУ «Махачкала-1» подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Федерального государственного казенного учреждения «1002 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерство обороны России №164 от 25.10.2022г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица –директора муниципального бюджетного учреждения «Махачкала-1» Рагимова Ш.М. отменить.

Жалобу представителя муниципального бюджетного учреждения «Махачкала-1» - удовлетворить.

Признать административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, допущенное директором МБУ «Махачкала-1» Рагимовым Ш.М. малозначительным, прекратить производство по делу, освободив директора МБУ «Махачкала-1» от административной ответственности согласно ст.2.9 КоАП РФ, заменив административное наказание с административного штрафа на устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано лицом, привлекавшимся к административной ответственности, либо должностным лицом, вынесшим отмененное постановление, в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения ему или получения ими копии решения.

Судья Ибрагимов М.М.