Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-430/2024 ~ М-149/2024 от 29.01.2024

Дело № 2-430/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          с. Ермолаево                                                  21 февраля 2024 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Жукова В.И.

при секретаре Султангареевой Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салихова А.Ю. к Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан о признании права собственности на нежилые здания,

УСТАНОВИЛ:

Салихов А.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации ГО <...> РБ о признании права собственности на нежилые здания, мотивируя требование тем, что на основании приказа Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Кумертау от <...> <...>, протокола о результатах аукциона от <...>, с ним был заключен договор аренды земельного участка, заключаемого на торгах <...> от <...> на земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером <...>, общей площадью 12513,0 кв.м, расположенный по адресу <...>, городской округ <...>, земельный участок 46Б, с видом разрешенного использования: отдых (рекреация) код 5.0, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, с правом строительства на нём зданий и сооружений. На указанном земельном участке им было запланировано поэтапное строительство гостевых домов для активного отдыха жителей <...> и их гостей. Специализированной проектной организацией ООО АСК «Стройград» был разработан проект строительства гостевых домов (шифр проекта АСК 356.2021). <...> им было получено в Администрации городского округа <...> разрешение на строительство объекта за номером RU <...>-2021 от <...>: гостевой <...> по адресу: <...>Б и начато строительство. <...> им было получено в Администрации городского округа <...> разрешение на строительство второго гостевого дома за номером RU <...>-2022 от <...>: гостевой <...> по адресу: <...>Б и также начато строительство. В связи с тяжелым финансовым положением завершить строительство указанных объектов в установленные сроки, указанные в разрешении на строительство не представлялось возможным. Осенью 2023 года он завершил строительство двух гостевых домов. При предварительной подготовки документов для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и консультации по вопросу регистрации указанных объектов в Администрации городского округа <...> мне было указано, что у него закончился срок действия выданных разрешений на строительство гостевых домов и получить разрешение на ввод в эксплуатацию этих объектов по действующему градостроительному законодательству для последующей регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет этих объектов не получиться. Было рекомендовано обратиться в суд.

Просит признать за ним право собственности на нежилое здание - Гостевой <...> (Литера Б), площадью 84,8 кв.м., количество этажей — 2, расположенный по адресу: <...>Б и на нежилое здание - Гостевой <...> (Литера В), площадью 84,8 кв.м., количество этажей - 2, расположенный по адресу: <...>Б.

В судебное заседание истец Салихов А.Ю. представитель ответчика Администрации ГО <...>, представитель 3-го лица Управления Росреестра по РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От представителя ответчика Администрации ГО <...> РБ ранее поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано об отсутствии возражений в удовлетворении заявленных исковых требований. Дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Определением от <...> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений по РБ, Министерство земельных и имущественных отношений по РБ по <...>, представители которого в суд не явились, представитель Министерство земельных и имущественных отношений по РБ представил отзыв на иск, в котором в удовлетворении требований Салихова А.Ю. просит отказать, в связи с тем, что истец не обратился, в установленном законом порядке, за продлением сроков действия разрешения на строительство либо за получением новых разрешений на строительство.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <...> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    Судом установлено, что на основании приказа Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Кумертау от <...> <...>, протокола о результатах аукциона от <...>, с ним был заключен договор аренды земельного участка, заключаемого на торгах <...> от <...> на земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером <...>, общей площадью 12513,0 кв.м, расположенный по адресу <...>, городской округ <...>, земельный участок 46Б, с видом разрешенного использования: отдых (рекреация) код 5.0, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, с правом строительства на нём зданий и сооружений сроком на 3 года.

    Согласно договору аренды земельного участка <...> от <...> Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <...> передал Салихову А.Ю. в аренду земельный участок, из категории земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м, расположенный по адресу <...>, городской округ <...>, земельный участок 46Б, с видом разрешенного использования: отдых (рекреация) код 5.0.

В октябре 2023 года, по состоянию на <...>, Кумертауским участком Стерлитамакского филиала ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» были изготовлены технические паспорта на нежилые здания:

Технический паспорт на нежилое здание, адрес объекта: <...>Б, инв. <...>.Состав объекта недвижимости: литера строение - Б; наименование (назначение, классификация строения) - Гостевой <...>; материал стен - шлакобетонные обшит деревом; этажность - 2; общая площадь - 84,8 кв.м.; общий объем - 279 куб.м.; процент износа - 5%.

Технический паспорт на нежилое здание, адрес объекта: <...>Б, инв. <...>. Состав объекта недвижимости: литера строение - В; наименование (назначение, классификация строения) - Гостевой <...>; материал стен - шлакобетонные обшит деревом; этажность - 2; общая площадь - 84,8 кв.м.; общий объем - 279 куб.м.; процент износа - 5%.

Согласно техническим паспортам на объект незавершенный строительством, составленному Кумертауским участком Стерлитамакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на <...>, сведения о правообладателях объекта отсутствуют.

Согласно полученному градостроительному заключению, выданного отделом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан <...> от <...> п 4.3. - размещение нежилых зданий - гостевой <...> (Литера Б), гостевой <...> (Литера В), отвечают требованиям п. 2.<...>. нормативов градостроительного проектирования городского округа <...> Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа <...> Республики Башкортостан от <...> <...> «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования городского округа <...> Республики Башкортостан».

Пунктом 4.3 данного градостроительного заключения - считается возможным дальнейшее оформление права собственности на вышеуказанные объекты капитального строительства нежилых зданий - гостевой <...> (Литера Б), гостевой <...> (Литера В)

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <...> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40, ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, а в силу ст. 52 данного Кодекса разрешение на строительство является единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от <...> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также на основании документов, подтверждающих факт создания объекта.

Таким образом, согласно вышеуказанным нормам материального права в их системном толковании право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в чьем правомерном владении находится земельный участок, признанный для этих целей.

Как установлено судом, использование земельного участка под спорным строением соответствует разрешенному использованию, истец использует земельный участок, не нарушая правил землепользования, и целевого назначения участка. Строительство указанного нежилого здания осуществлено в границах отведенного участка без нарушения строительных норм и правил, регламентирующих строительство таких объектов, без угрозы для жизни и здоровья граждан.

Сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного Постановления).

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной постройки нежилого помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения и признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости.

Принимая во внимание, что представленные доказательства в своей совокупности, подтверждают факт принятия истцом надлежащих мер к легализации завершенного строительством спорного объекта недвижимости, факт нахождения земельного участка в его пользовании, правомерность отказа уполномоченного органа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, учитывая то, что возведение здания произведено в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что за истцом может быть признано право собственности на спорный объект недвижимости, поэтому заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При установленных судом обстоятельствах, исковые требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку спор возник не по вине Администрации городского округа <...> РБ, оснований для возмещения уплаченной государственной пошлины не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Салихова А.Ю. к Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан о признании права собственности на нежилые здания - удовлетворить.

    Признать Салиховым А.Ю. (паспорт: серия <...> выдан Отделением УФМС России по Республики Башкортостан в <...>, дата выдачи <...>) право собственности на нежилое здание - Гостевой <...> (Литера Б), площадью 84,8 кв.м., количество этажей — 2, расположенный по адресу: <...>Б, согласно техническому паспорту, выданному Кумертауским участком Стерлитамакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на <...>.

    Признать Салиховым Александром Юрьевичем (паспорт: серия <...>, выдан Отделением УФМС России по Республики Башкортостан в <...>, дата выдачи <...>) право собственности на нежилое здание - Гостевой <...> (Литера В), площадью 84,8 кв.м., количество этажей - 2, расположенный по адресу: <...>Б, согласно техническому паспорту, выданному Кумертауским участком Стерлитамакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Кумертауский межрайонный суд РБ.

          Председательствующий