Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2023 от 17.02.2023

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

29 марта 2023 года                                                                                <адрес>

Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва ФИО6, с участием привлеченного лица – ФИО1, ее защитника – адвоката Кара-Сал А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних при администрации Барун-Хемчикского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Тувинской АССР, проживающей по адресу: <адрес> Барун-Хемчикского кожууна, <адрес>,

о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Барун-Хемчикского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей.

Не согласившись данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указывая, что изложенные в постановлении выводы комиссии не соответствуют действительности. ДД.ММ.ГГГГ она находилась в родильном отделении Барун-Хемчикского межрайонного медицинского центра. Орган, действующий в интересах детей, не мог рассматривать дело в период ее родов. Просит отменить постановление в связи с нарушением права на защиту и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник – адвокат Кара-Сал А.А. поддержала жалобу ФИО1, также указала, что доказательств, подтверждающих вину малолетней ФИО2, в материалах дела не имеется, следовательно, отсутствуют основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности. Родительские обязанности ФИО1 исполняются надлежащим образом, о чем свидетельствуют положительная характеристика с места учебы, многочисленные грамоты и благодарности за хорошую учебу, примерное поведение, участие в различных конкурсах и олимпиадах.

Заявитель ФИО1 поддержала защитника.

Председатель уполномоченного органа Маркс-оол А.М., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, об отложении рассмотрения дела не просил, возражения на жалобу не направил.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.1, ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление получено заявителем ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана в районный суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок не нарушен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы ФИО1, выслушав привлеченное лицо и ее представителя, нахожу основания для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Барун-Хемчикского кожууна постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, явился тот факт, что ФИО1, являясь матерью малолетнего ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустила ситуацию, при которой из-за недостаточного контроля ее малолетняя дочь ходиола в магазин «Алаш» в течение 3-х дней и смотрела косметику. Согласно заявлению ФИО3, малолетняя ФИО2 совершила кражу бытовой химии на сумму 3512,0 рублей.

При этом, признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из того, что она допустила нарушение норм, предусмотренных ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ инспектор ПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Барун-Хемчикский» ФИО4 обратилась к врио начальника полиции указанного муниципального отдела с рапортом о выявлении факта ненадлежащего исполнения родительских обязанностей гр. ФИО1 в отношении малолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившимися в том, что по заявлению ФИО3, малолетняя ФИО2 в течение 3 дней – 26, 27, ДД.ММ.ГГГГ совершила кражу бытовой химии на сумму 3512,0 рублей. В результате из-за недостаточного контроля малолетняя ФИО2 ходила 3 раза в магазин «Алаш» и смотрела косметику. Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ПДН ОУУП и ПДН МО МВД России «Барун-Хемчикский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, согласно которому 5 ноября в 10:40 часов в г. Ак-Довураке выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей гр. ФИО1, в отношении малолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившимися в том, что из-за недостаточного контроля ее малолетняя дочь ФИО2 ходила 3 раза в магазин «Алаш» и смотрела косметику. В результате поступило заявление ФИО3 о том, что малолетняя ФИО2 26, 27, ДД.ММ.ГГГГ год совершила кражу бытовой химии.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и материалы к нему переданы в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Барун-Хемчикского кожууна.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Барун-Хемчикского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В статье 25.15 КоАП РФ указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных норм, корреспондирующих требованиям статьи 25.1 КоАП РФ, предусматривающей объем права на защиту лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, деликвенту должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, которые заключаются, в том числе, в праве знать о содержании события вменяемого административного правонарушения, давать объяснения и обоснованно возражать относительно его существа и отдельных обстоятельств, указывающих на наличие квалифицирующих признаков правонарушения, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 была извещена ответственным секретарем КДНиЗП ФИО5 о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ телефонограммой, телефонограмму получил ФИО2

Однако сведений об извещении ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела материалы дела не содержат.

Из выписки из стационарной карты следует, что ФИО1 с 17 по ДД.ММ.ГГГГ находилась в женской консультации № ГБУЗ РТ «Барун-Хемчисккий межкожуунный медицинский центр» для родоразрешения.

Таким образом, не извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дел об административном правонарушении ФИО1 была лишена права знать о содержании события вменяемого административного правонарушения, давать объяснения и обоснованно возражать относительно его существа и отдельных обстоятельств, указывающих на наличие квалифицирующих признаков правонарушения, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Барун-Хемчикского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ, состоявшееся в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 названного Кодекса, составляет 2 месяца.

Согласно материалам дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, были выявлены ДД.ММ.ГГГГ.

Срок давности привлечения учреждения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, начал исчисляться с указанной даты и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 1 статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Иных предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в рамках разрешения настоящей жалобы с учетом изложенных в ней доводов не установлено.

    Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, в силу презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ) лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, т.е. государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

    постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ и назначения ей наказания в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

    Настоящее решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (650991, <адрес>) в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья                                                            ФИО6