Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-770/2023 ~ М-198/2023 от 27.01.2023

№2-770/2023

64RS0047-01-2023-000228-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.,

при секретаре судебного заседания Сельчуковой А.А., с участием представителя истца по доверенности Панфилова А.А., представителя ответчика по доверенности Максимчевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Панова Сергея Владимировича к Отделению фонда пенсионного
и социального страхования РФ по Саратовской области об обязании включить периоды трудовой деятельности в страховой стаж,

установил:

Панов С.В. обратился с иском к Отделению фонда пенсионного
и социального страхования РФ по Саратовской области (далее по тексту ОСФР по Саратовской области) об обязании включить периоды трудовой деятельности в страховой стаж.

Исковые требования мотивировал тем, что он обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о включении в специальный трудовой стаж по Списку № 2 периода работы с 11 мая 2006 г. по 17 декабря 2013 г. в ООО «Промстрой-С» в должности каменщика. Ответом от 15 августа 2022 г. № 3603-16855 ему было сообщено, что нет оснований включать в специальный трудовой стаж периода работы с 20 января 2004 г. по 17 декабря 2013г. в ООО «Промстрой-С» в должности каменщика и предложил обратиться с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет. 31 августа 2022г. он обратился
к ответчику с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений)
в индивидуальный лицевой счет. Решением от 09 сентября 2022г.
№ РОП-КС/07300022-0000000357 было приостановлено рассмотрение его заявления о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет
до 10 декабря 2022г. До настоящего времени его заявление о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет не рассмотрено, период работы
с 11 мая 2006 г. по 17 декабря 2013г. в ООО «Промстрой-С» в должности каменщика в специальный трудовой стаж по Списку № 2 не включен. Полагает, что его работа в период с 11 мая 2006 г. по 17 декабря 2013 г.
в ООО «Промстрой-С» в должности каменщика производилась в тяжелых условиях и должна быть включена в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда.

На основании изложенного просил обязать ОСФР по Саратовской области включить работу Панова С.В. в специальный страховой стаж, необходимый для назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в период с 11 мая 2006 г. по 17 декабря 2013 г. в ООО «Промстрой-С» в должности каменщика.

Истец Панов С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в судебное заседание своего представителя Панфилова А.А., который поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Максимчева А.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях
на исковое заявление (л.д. 29-31).

Представитель третьего лица ООО «Промстрой-С» в судебное заседание
не явился, извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Суд с учетом мнения представителей сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в силу ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона,
при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере
не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока
и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия
им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые
2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 г. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости
в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665
«О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей
и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию
на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право
на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»,
- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место
до 01 января 1992 г.;

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными
и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию
по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право
на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 указанного Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости
в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации»; либо по выбору застрахованного лица в соответствии
с подпунктом «а» при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения
о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590
«Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Как усматривается из материалов дела, спорный период работы истца
с 11 мая 2006 г. по 17 декабря 2013 г. в ООО «Промстрой-С» в должности каменщика относится к периоду действия Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.
№ 1173.

Впервые работа в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексных бригад была включена в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право
на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10
«Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей
и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» Постановлением Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 г. № 591.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, к льготной категории работников относятся каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков
и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад - код 2290000а-12680 (п. «а» раздела XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации
от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами,
при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что право на пенсию в связи
с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ,
а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве
и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации
от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных
с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету
в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки,
с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Факт осуществления трудовой деятельности истцом в ООО «Промстрой-С» подтверждается трудовой книжкой (л.д. 13), согласно которой Панов С.В. работал в период с 11 мая 2006 г. по 17 декабря 2013 г. в ООО «Промстрой-С» в должности каменщика.

В ответ на обращение истца ОСФР по Саратовской области 15 августа 2022г. указало, что индивидуальные сведения за период работы истца организацией
ООО «Промстрой-С» сданы без указания кода льготы, заявителю предложено обратиться с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений)
в индивидуальный счет (л.д. 9-10).

Как следует из решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет № РОКЛС/07300022-0000001788
от 07 декабря 2022 г. администрация ООО «Промстрой-С» не смогла документально подтвердить занятость Панова С.В. в бригаде каменщиков,
а именно не представлена должностная инструкция каменщика, приказы
о создании бригады каменщиков 2004-2011 гг., а в приказах о создании бригады каменщиков на 2012, 2013 г. Панов С.В. не значится (л.д. 39).

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, истцом не было представлено доказательств работы каменщиком, постоянно работающим
в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В ответ на запрос суда ОСФР по Саратовской области были предоставлены акт документальной проверки от 03 сентября 2014 г., протокол заседания комиссии № 3035 от 06 ноября 2014 г., акты документальных проверок от 05 августа 2022 г.,
23 сентября 2022 г., заключение от 23 сентября 2023 г., из которых следует,
что при проверке первичных документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости за период с 2000 по 2017 гг. в отношении Панова С.В. было установлено, что ООО «Промстрой-С» были предоставлены приказы об утверждении бригады каменщиков № 1-лс от 09 января 2012 г. в составе двух человек: Котова В.В., Турова И.В., № 1-лс от 09 января
2013 г. в составе двух человек: Котова В.В., Турова И.В., № 1-лс от 09 января
2014 г. в составе двух человек: Котова В.В., Турова И.В. Согласно заключению
от 23 сентября 2022 г., отказано в принятии перечня рабочих мест по профессии каменщик, так как администрация предприятия документально не подтверждает работу в составе бригады каменщиков и специализированном звене каменщиков комплексной бригады, а также осуществление работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий. Аналогичная информация содержится в протоколе заседания комиссии № 3055
от 06 ноября 2014 г. и акте от 03 сентября 2014 г. (л.д. 65-83).

Истцом справки, уточняющие осуществление трудовой деятельности каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков
и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад
в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации
и ремонте зданий, сооружений и других объектов не представлены. Какие-либо иные документы истцом за спорные периоды работы также не представлены.

Следовательно, истцом документально не подтверждена занятость заявителя в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков
и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад
в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации
и ремонте зданий, сооружений и других объектов не представлено.

В связи с чем суд полагает, что исковые требования Панова С.В. об обязании ОСФР по Саратовской области включить в специальный страховой стаж, необходимый для назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в период с 11 мая 2006 г. по 17 декабря 2013 г. в ООО «Промстрой-С» в должности каменщика не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Панова Сергея Владимировича (паспорт серия №) к Отделению фонда пенсионного
и социального страхования РФ по Саратовской области (ИНН 6452024495,
ОГРН 1026403348014) об обязании включить периоды трудовой деятельности
в страховой стаж, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Саратова.

Судья                                     С.И.Долгова

В окончательной форме решение суда изготовлено 27 апреля 2023 г.