Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-411/2023 ~ М-393/2023 от 30.05.2023

Дело № ___________

УИД № ___________RS0№ ___________-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

........................                                     14 июля 2023 года

Шумерлинский районный суд ФИО1 Республики в составе:

председательствующего судьи Яшнова В.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием: истца ФИО2,

старшего помощника прокурора Шумерлинской межрайонной прокуратуры ФИО1 Республики ФИО7,

представителя ответчика, администрации ........................ ФИО1 Республики (по доверенности), заместителя начальника организационно-правового отдела, юриста администрации ........................ ФИО1 Республики ФИО4,

представителя третьего лица, органа опеки и попечительства администрации ........................ ФИО1 Республики (по доверенности), главного специалиста-эксперта по опеке и попечительству администрации ........................ ФИО1 Республики ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Шумерлинского районного суда ФИО1 Республики, гражданское дело по исковому заявлению Шумерлинского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО2, к администрации ........................ ФИО1 Республики об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм, с привлечением для участия по делу в качестве третьих лиц Министерства финансов ФИО1 Республики и органа опеки и попечительства администрации ........................ ФИО1 Республики

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайонный прокурор ФИО1 Республики, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с данным иском, в интересах ФИО2, к ответчику, администрации ........................ ФИО1 Республики. Иск обоснован тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой, по обращению ФИО2, проведена проверка по вопросу нарушения ее жилищных прав администрацией ........................ ФИО1 Республики.

В ходе проверки установлено, что согласно постановления главы администрации ........................ ФИО1 Республики № ___________ от "___" ___________ г. ФИО2, "___" ___________ г. года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В настоящее время ФИО2 исполнилось полных 18 лет, собственного жилья у нее нет, она проживает с бабушкой ФИО10, по адресу: ......................... Кроме того, ФИО2 является инвалидом с детства. Таким образом, у ФИО2 возникли реальные основания для предоставления ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Вместе с тем, несмотря на то, что у ФИО2 возникли реальные основания для предоставления ей жилого помещения, администрацией ........................ не приняты меры к обеспечению её жилым помещением, чем нарушены её жилищные права со стороны органа местного самоуправления.

Прокурор (истец) в поданном иске просит обязать администрацию ........................ предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных социальных норм, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители третьего лица - Министерства финансов ФИО1 Республики, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными судом о дате, месте и времени судебного рассмотрения дела (почтовое уведомление в деле имеется), в суд на судебное заседание не явились, причина их неявки в суд суду неизвестна. Каких-либо заявлений, отзывов, ходатайств, в том числе, об отложении судебного заседания, от них в суд не поступило.

С согласия явившихся на судебное заседание участников процесса, в соответствии с ч. ч. 3,5 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие представителей третьего лица, - Министерства финансов ФИО1 Республики.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные прокурором в ее интересах требования по основаниям, изложенным в иске, уточнив, при этом, что администрация ........................ не бездействовала в отношении решения вопроса о предоставлении ей социального жилья. Ей предлагалась квартира на 5 этаже, но этот вариант оказался для нее неприемлем по состоянию здоровья, и она от него отказалась. Она согласна с мнением администрации ........................, что с учетом необходимости выделения денежных средств и проведения необходимых процедур срок исполнения решения суда в 4 месяца является недостаточным, и согласна увеличить этот срок до 6 месяцев.

Представитель ответчика, администрации ........................ ФИО1 Республики, ФИО5 показала, что администрация ........................ ФИО1 Республики ранее уже предпринимала попытки обеспечить жильем ФИО2 и предлагала ФИО2 квартиру на 5 этаже многоэтажного дома, но она отказалась от этого варианта, так как по состоянию здоровья ей необходимы нижние этажи. На данный момент администрация ........................ таких предложений не имеет. Понимая важность решения проблемы, администрация считает, что вопрос, с учетом необходимости проведения всех процедур, от запроса, выделения соответствующих средств из республиканского бюджета и проведения различных конкурсных процедур необходим минимальный срок 6-7 месяцев с даты вступления суда в законную силу, в связи с чем ответчик просит сторону истца изменить срок исполнения решения суда с 4 месяцев, хотя бы, до 6 месяцев, чтобы это был реальный и исполнимый срок.

Представитель органа опеки и попечительства, ФИО6, в суде показала, что считает требования искового заявления обоснованными, но просила установить разумный для исполнения решения суда для администрации ........................ срок - 6 месяцев.

Ст. помощник прокурора Шумерлинской межрайонной прокуратуры ФИО1 Республики ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, указанным в исковом заявлении в адрес суда, но, при этом, с учетом мнения истца и представителя ответчика, считает возможным уточнить исковые требования в части срока исполнения вступившего в законную силу решения суда, а именно, установить данный срок не 4 месяца, как указано в исковом заявлении, а 6 месяцев.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей регулируется Федеральным законом от "___" ___________ г.г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон), а также жилищным законодательством.

Судом установлено судом, родителями ФИО2 являются: мать – ФИО8, отец - ФИО9

Из материалов дела усматривается, что мать ФИО2 - ФИО8 решением Шумерлинского районного суда ФИО1 Республики от "___" ___________ г. лишена родительских прав. Отец ребенка записан в свидетельстве о рождении на основании заявления матери.

Судом установлено, что постановлением администрации ........................ от "___" ___________ г. № ___________ попечителем ФИО2 назначена ФИО10 и за ФИО2 закреплено право на получение жилого помещения при достижении совершеннолетия.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от "___" ___________ г. за № КУВИ-002/2021-2922141, ФИО2 жилого помещения на праве собственности не имеет.

Исходя из содержания ст.1 Федерального закона от "___" ___________ г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от "___" ___________ г. № 15-ФЗ), ФИО2 подпадает под категорию лиц, оставшихся без попечения родителей - ввиду лишения родительских прав матери и отсутствия отца.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 (пункт 1) Федерального закона от "___" ___________ г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от "___" ___________ г. № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1,3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аналогичные положения изложены и в статье 23.1 Закона ФИО1 Республики от "___" ___________ г. № ___________ «О регулировании жилищных отношений», согласно которой жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц «из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (часть 1). Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории ФИО1 Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном ФИО1 Республики. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 2). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в границах муниципального района или городского округа, органы местного самоуправления которых включили указанных лиц в список. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений в границах соответствующего муниципального района или городского округа указанным лицам с их письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе ФИО1 Республики (часть 7).

В части 12 статьи 23.1 Закона ФИО1 Республики от "___" ___________ г. № ___________ «О регулировании жилищных отношений» указано, что полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями ФИО1 Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета ФИО1 Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ФИО1 Республики наделяются государственными полномочиями ФИО1 Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом ФИО1 Республики о наделении органов местного самоуправления в ФИО1 Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства и установленные по делу обстоятельства, а именно то, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включен в список лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих льготному обеспечению жильем, на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечена, суд приходит к выводу, что исковые требования Шумерлинского межрайонного прокурора ФИО1 Республики, заявленные в интересах ФИО2, являются обоснованными и подлежат удовлетворению, с учетом уточнения стороной истца исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию ........................ ФИО1 Республики предоставить ФИО2, "___" ___________ г. года рождения, благоустроенное, применительно к условиям ........................ жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по установленной норме предоставления, в пределах ........................ ФИО1 Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ФИО1 Республики в течение месяца со дня его оглашения.

Судья:                Яшнов В.И.