Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-683/2022 ~ М-744/2022 от 03.10.2022

К делу 2-683/2022

УИД 23RS0060-01-2022-001239-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская                                                    «22» ноября 2022 г.

Щербиновский районный суд в составе:

судьи    Гардер Р.Н.,

при секретаре    Алексютиной К.А.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Щербиновский район Барановой В.В., действующей по доверенности № от 30.08.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Щербиновский район к Новак ВВ об освобождении самовольно занятого земельного участка от объекта некапитального строительства,

установил:

Представитель администрации МО Щербиновский район обратился в Щербиновский районный суд к Новак В.В. с исковым заявлением об освобождении самовольно занятого земельного участка от объекта некапитального строительства, в котором указывают, что 25 марта 2022 года в адрес администрации из пограничного Управления по Краснодарскому краю (отделения в населенном пункте Шабельское службы в городе Ейске) поступила информация о том, что в районе Фомичевой балки с. Глафировка Щербиновского района на берегу Ейского лимана поблизости с урезом воды обнаружено место строительства хозяйственной постройки. 15 апреля 2022 года был проведен осмотр земельного участка в районе Фомичевой балки с. Глафировка Щербиновского района на берегу Ейского лимана, в ходе осмотра установлено самовольное занятие земельного участка путем возведения объекта (сооружение - баз для крупного рогатого скота). В целях устранения выявленного нарушения в адрес Новак В.В. было направлено уведомление об освобождении земельного участка, в котором ответчику был установлен 30-дневный срок для добровольного устранения выявленного нарушения. Актом обследования земельного участка от 22 июня 2022 года было установлено, что Новак В.В. не устранил, выявленное нарушение, самовольно занятый земельный участок не освободил, самовольно возведенный объект (сооружение - баз для крупного рогатого скота) не убрал. В связи с чем, истец просит суд обязать ответчика Новак ВВ демонтировать самовольно возведенный объект (сооружение - баз для крупного рогатого скота), установленный на земельном участке в районе Фомичевой балки с. Глафировка Щербиновского района на берегу Ейского лимана, поблизости с урезом воды в границах кадастрового квартала № и освободить самовольно занятый сооружением земельный участок в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Щербиновский район по доверенности Баранова В.В. поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Новак В.В., надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В телефонограмме, адресованной суду, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежаще уведомленного о рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, 25 марта 2022 года в адрес администрации муниципального образования Щербиновский район из пограничного Управления по Краснодарскому краю (отделения в населенном пункте Шабельское службы в городе Ейске) поступила информация о том, что в районе Фомичевой балки с. Глафировка Щербиновского района на берегу Ейского лимана поблизости с урезом воды обнаружено место строительства хозяйственной постройки (л.д. 4).

Согласно копии акта осмотра земельного участка от 15 апреля 2022 года был проведен осмотр земельного участка в районе Фомичевой балки с. Глафировка Щербиновского района на берегу Ейского лимана, поблизости с урезом воды в границах кадастрового квартала 23:36:0201000, в ходе осмотра установлено самовольное занятие земельного участка путем возведения объекта (сооружение - баз для крупного рогатого скота).

Администрацией МО Щербиновский район в адрес Новак В.В. было направлено уведомление об освобождении земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено им ДД.ММ.ГГГГ, в котором ответчику был установлен 30-дневный срок для добровольного устранения выявленного нарушения. Актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что Новак В.В. не устранил, выявленное нарушение, самовольно занятый земельный участок не освободил, самовольно возведенный объект (сооружение - баз для крупного рогатого скота) не убрал.

Согласно части 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в пределах которых расположены водные объекты (озеро, пруд, обводненный карьер и др.), являются общедоступными и бесплатными и могут использоваться гражданами для личных и бытовых нужд. PAGE \* MERGEFORMAT 2

Общедоступной в этом случае является и береговая полоса водного объекта (закреплено ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ).

Береговая полоса водного объекта общего пользования (или просто береговая полоса) - это прилегающий к водоему участок суши, который предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой для передвижения (без использования механических транспортных средств) и пребывания около водоема, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (пункт 8 статьи 6 Водного кодекса РФ).

Реализацию этого права обеспечивает прямой запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы (п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ).

Понятие «территории общего пользования» раскрыто в п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, которая гласит, что это такие территории, «которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары)». В Градостроительном кодексе также закреплена норма о том, что проходы к водным объектам общего пользования и береговым полосам должны быть отражены в проекте планировки территории (пп.8 п. 4 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ).

Помимо береговой полосы существует также понятие «водоохранная зона». Это территория, которая примыкает к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ. В границах водоохранной зоны, ширина которой определяется ст. 65 Водного кодекса РФ, для строительства требуются специальные документы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

На основании пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании части 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является задание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных номер и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Указанное положение закона согласуется со ст. 76 Земельного кодекса РФ, согласно которой приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу статьи 263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку, снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

В силу положений статей 304, 305 ГК РФ собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На такое требование исковая давность не распространяется (ст. 208 Гражданского кодекса РФ).

Согласно статье 46 ГПК РФ, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В соответствии со статьей 125 ГК РФ, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

Земельный участок в районе Фомичевой балки с. Глафировка Щербиновского района на берегу Ейского лимана, поблизости с урезом воды в границах кадастрового квартала № Новак В.В. не предоставлялся, документы, дающие ему право распоряжаться земельным участком, в том числе возводить на нем сооружения, у ответчика отсутствуют (обратных доказательств суду не представлено).

Требование истца от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении самовольно занятого земельного участка ответчик добровольно не удовлетворил, оставил без ответа. Администрацией муниципального образования Щербиновский район были предприняты действия, направленные на примирение, но договоренности между сторонами достигнуто не было.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд находит исковые требования администрации МО Щербиновский район законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 293 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление администрации муниципального образования Щербиновский район к Новак ВВ об освобождении самовольно занятого земельного участка от объекта некапитального строительства - удовлетворить.

Обязать ответчика Новак ВВ демонтировать самовольно возведенный объект (сооружение - баз для крупного рогатого скота), установленный на земельном участке в районе Фомичевой балки с. Глафировка Щербиновского района на берегу Ейского лимана, поблизости с урезом воды в границах кадастрового квартала № и освободить самовольно занятый сооружением земельный участок в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Срок обжалования решения месяц в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.

В окончательной форме решение суда изготовлено 25 ноября 2022г.

Судья:                                    Гардер Р.Н.