Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-498/2023 от 04.09.2023

Судья Гаврилюк И.И. Дело № 21-498/2023

РЕШЕНИЕ

г. Симферополь 02 октября 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием защитника Кормилицына А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 на решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 22 августа 2023 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.12 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым», в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «СИНЕЕ МОРЕ» (далее – ООО «СИНЕЕ МОРЕ» либо Общество) ФИО2,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «СИНЕЕ МОРЕ» Фастовец А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.12 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года №117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе защитника Кормилицына А.Н. на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Феодосийского городского суда Республики Крым 22 августа 2023 года постановлено решение, которым постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи городского суда, защитник Кормилицын А.Н. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил отменить решение судьи городского суда и постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано на неправильную оценку судьей городского суда установленных обстоятельств и на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника Кормилицына А.Н., поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 45 мин. в ходе проведения мониторинга пляжных территорий муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым работниками администрации города Феодосия совместно с Министерством курортов и туризма Республики Крым, на пляже <адрес>, в часы, установленные расписанием работы пляжа (с 09 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин.), выявлен факт нарушения должностным лицом - директором ООО «СИНЕЕ МОРЕ» Фастовцом А.А. Правил охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым, установленных Советом министров Республики Крым, а именно, не обеспечения узнаваемости матросов-спасателей спасательного поста среди посетителей пляжа, выразившееся в отсутствии у матросов-спасателей формы установленного образца, в период времени с 16 час. 45 мин. до 17 час. 10 мин., что является нарушением требований п.2.12 постановления Совета министров Республики Крым от 25 ноября 2014 № 480 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым», согласно которым матросы-спасатели должны быть легко узнаваемы среди посетителей пляжа, их форма должна состоять из головного убора, шорт (брюк) красного цвета, футболки (рубашки, куртки) желтого цвета с надписью «Спасатель».

В соответствии с договором о благоустройстве пляжа общего пользовании от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией города Феодосия Республики Крым и ООО «СИНЕЕ МОРЕ» на срок до ДД.ММ.ГГГГ, ООО «СИНЕЕ МОРЕ» является пользователем пляжа <адрес> (л.д.34-36).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по курортам и туризму управления городского развития администрации города Феодосии Республики Крым Кондратенко Е.Г. в отношении директора ООО «СИНЕЕ МОРЕ» Фастовца А.А. составлен протокол об административном правонарушении № по признакам ч.3 ст.3.12 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года №117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым» (л.д.24, 24 об.).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № административной комиссии муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым директор ООО «СИНЕЕ МОРЕ» Фастовец А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.12 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года №117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д.57-61).

Решением судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 22 августа 2023 года по делу № года постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения (л.д.74-76).

Вместе с тем, обжалуемые постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и решение судьи городского суда законными признать нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ст.26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Положения ст.26.1, 26.2, 28.1, 28.2 КоАП РФ призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела (ч. 2 данной нормы).

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (ч. 3 этой же статьи).

Однако в материалах дела отсутствует протокол о рассмотрении административной комиссией (коллегиальным органом) дела об административном правонарушении (л.д.21-64), что также подтверждается материалами дела об административном правонарушении № и внутренней описью № (л.д.64).

Таким образом, административная комиссия допустила существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «СИНЕЕ МОРЕ» Фастовца А.А.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 22 августа 2023 года по делу № подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 22 августа 2023 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.12 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым», в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «СИНЕЕ МОРЕ» ФИО2, отменить,

производство по данному делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Судья подпись В.В. Агин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>