Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-86/2024 ~ М-49/2024 от 12.03.2024

Дело № 2-86/2024 (65RS0007-01-2024-000097-74)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2024 года                                                                город Макаров

Макаровский районный суд Сахалинской области

в составе председательствующего судьи Мариловой Т.В.,

с участием прокурора Котова Д.А.,

при секретаре Мирсановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Ларикова Николая Сергеевича к обществу с ограниченной ответственностью «Сахалинская Энергия», Правительству Сахалинской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области о признании недействительным распоряжения администрации Сахалинской области, признании газопровода, нефтепровода и кабеля волоконно-оптической линии связи самовольной постройкой, возложении обязанности снести строение,

У С Т А Н О В И Л:

12 марта 2024 года Лариков Н.С. обратился в суд к ООО «Сахалинская Энергия», Правительству Сахалинской области с исковым заявлением, из которого следует, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № ***:6 площадью 480000+/-6062 кв.м, расположенного по адресу: Сахалинская область, Макаровский район, б.н.п. Лесное. На указанном земельном участке возведено строение: газопровод, нефтепровод и кабель волоконно-оптической линии связи. Считает, что газопровод, нефтепровод и кабель волоконно-оптической линии связи являются самовольной постройкой, так как возведены на земельном участке, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения, категория которого не допускает строительства магистральных трубопроводов, а значит должен был быть переведен в категорию земель «земли промышленности и транспорта».

Распоряжением Администрации Сахалинской области от 10 ноября 2003 года № 594-ра принадлежащий ему земельный участок был изъят у него и переведен из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и транспорта, однако, на основании протеста прокурора Макаровского района № 11-389 был возвращен собственнику и в последующем в постановлении мэра Макаровского района от 16 марта 2005 года № 94 в списке изымаемых участков уже не фигурировал.

После этого 07 июня 2005 года он (Лариков Н.С.) заключил с Компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд» договор аренды № Y01440 принадлежащего ему земельного участка. На момент заключения договора аренды земельный участок относился к землям сельскохозяйственного назначения и в дальнейшем его категория не изменялась, в договоре аренды нет его (Ларикова Н.С.) разрешения как собственника земельного участка на прокладку газопровода, нефтепровода и кабеля волоконно-оптической линии связи через его земельный участок. Указанные строения, возведены на его земельном участке с нарушением земельного законодательства и нарушают его права и законные интересы, так как он не может воспользоваться правом использовать по своему усмотрению принадлежащий ему земельный участок.

Просит (с учетом уточненных 16 мая 2024 года исковых требований) признать недействительным распоряжение Администрации Сахалинской области от 10 ноября 2003 года № 594-ра в части земельного участка с кадастровым номером 65:№ ***:6, расположенного по адресу: Сахалинская область, Макаровский район, б.н.п. Лесное; признать газопровод, нефтепровод и кабель волоконно-оптической линии связи, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № ***:№ *** по адресу: Сахалинская область, Макаровский район, б.н.п. Лесное, самовольной постройкой; обязать ООО «Сахалинская Энергия» снести строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № ***6 по адресу: Сахалинская область, Макаровский район, б.н.п. Лесное, за счет собственных средств (т. 1 л.д. 53-56, 108).

Определением Макаровского районного суда Сахалинской области от 29 мая 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области в связи с тем, что в настоящее время спорные объекты: «газопровод, нефтепровод, волоконно-оптическая кабельная линия связи (ВОЛС) Комплексное освоение Пильтун-Астохского и Лунского лицензионных участков. Проект Сахалин-2. Этап 2. Трубопроводная система. Береговые трубопроводы» находятся в собственности Российской Федерации.

В судебное заседание истец Лариков Н.С. и представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца Ларикова Н.С. Лариков Л.Н., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнительно пояснил, что принадлежащий Ларикову Н.С. на праве собственности земельный участок на период строительства газопровода, нефтепровода и кабеля волоконно-оптической линии связи не переводился из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и транспорта, поскольку таких документов в кадастровом деле не имеется.

Распоряжение Администрации Сахалинской области от 10 ноября 2003 года № 594-ра является незаконным в части включения земельного участка, принадлежащего Ларикову Н.С., в список земплепользователей, из земель которых изымаются земельные участки для строительства Компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» трассы магистрального нефтегазопровода. Данный факт нарушает права собственника земельного участка Ларикова Н.С., так как только собственник по своему заявлению мог изменить категорию земельного участка. О распоряжении Администрации Сахалинской области от 10 ноября 2003 года № 594-ра Ларикову Н.С. стало известно за неделю до подачи настоящего искового заявления, в связи с чем срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании данного распоряжения Лариковым Н.С. не пропущен.

Лариков Н.С. не давал разрешения Компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» на строительство газопровода, нефтепровода и кабеля волоконно-оптической линии связи, в связи с чем газопровод, нефтепровод и кабель волоконно-оптической линии связи, расположенные на принадлежащем Ларикову Н.С. земельном участке, являются самовольной постройкой и должны быть снесены за счет собственных средств ООО «Сахалинская Энергия».

Представители ответчика Правительства Сахалинской области Васильев К.А. и Яковлев М.В., участвующие в судебном заседании посредством использования систем видеоконференцсвязи Южно-Сахалинского городского суда, с исковыми требованиями Ларикова Н.С. не согласились и пояснили, что истцом пропущен срок для обращения в суд с требованием об оспаривании распоряжения Администрации Сахалинской области от 10 ноября 2003 года № 594-ра, поскольку при рассмотрении Макаровским районным судом Сахалинской области гражданского дела № 2-298/18, по которому вынесено решение от 09 октября 2018 года и по которому Лариков Н.С. был привлечен к участию в деле, исследовалось распоряжение Администрации Сахалинской области от 10 ноября 2003 года № 594-ра, следовательно, на тот момент Лариков Н.С. знал об этом распоряжении, однако, обратился в суд лишь в марте 2024 года. Кроме того, распоряжение Администрации Сахалинской области от 10 ноября 2003 года № 594-ра никак не нарушает права истца Ларикова Н.С.

Как следует из письменных возражений ответчика Правительства Сахалинской области, истцом Лариковым Н.С. пропущен срок для обращения в суд с требованием об оспаривании распоряжения Администрации Сахалинской области от 10 ноября 2003 года № 594-ра.

Распоряжение Администрации Сахалинской области от 10 ноября 2003 года № 594-ра принято в рамках заключенного между Российской Федерацией и Компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» соглашения о разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции от 22 июня 1994 года в соответствии с распоряжением губернатора Сахалинской области от 21 апреля 1997 года № 119-р «О начале работ по отводу земель под объекты строительства по проекту «Сахалин-2». На основании распоряжения мэра Макаровского района Сахалинской области от 14 августа 1997 года № 422-р проведено согласование мест размещения объектов и сооружений по проекту «Сахалин-2» со всеми заинтересованными организациями и землепользователями. Таким образом, распоряжение Администрации Сахалинской области от 10 ноября 2003 года № 594-ра соответствует требованиям законодательства.

07 июня 2005 года Лариков Н.С. заключил с Компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд» договор аренды № Y01440 принадлежащего ему земельного участка, то есть своим волеизъявлением предоставил принадлежащий ему земельный участок для строительства и эксплуатации трассы магистральных нефтепроводов и сооружений по проекту «Сахалин-2», получив обусловленную соглашением сторон соответствующую плату, извлекал выгоду из строительства, не оспаривал возведение газопровода, нефтепровода и кабеля волоконно-оптической линии связи (т. 2 л.д. 112-116).

Представитель ответчика ООО «Сахалинская энергия» Рулина А.В., участвующая в судебном заседании посредством использования систем видеоконференцсвязи Южно-Сахалинского городского суда, с исковыми требованиями Ларикова Н.С. не согласилась и пояснила, что истцом Лариковым Н.С. пропущен срок для обращения в суд с требованием об оспаривании распоряжения Администрации Сахалинской области от 10 ноября 2003 года № 594-ра. Кроме того, Лариков Н.С. заключил с Компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд» договор аренды № Y01440 от 07 июня 2005 года принадлежащего ему земельного участка, то есть своим волеизъявлением предоставил принадлежащий ему земельный участок для строительства и эксплуатации газопровода, нефтепровода и кабеля волоконно-оптической линии связи, получив обусловленную соглашением сторон соответствующую плату.

Как следует из письменных возражений ответчика ООО «Сахалинская энергия», оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку отсутствует нарушение прав истца. Истец Лариков Н.С. является первоначальным собственником земельного участка с кадастровым номером № *** площадью 48 га и непосредственным участником правоотношений, являющихся предметом спора. В последствии права на земельный участок были переданы им сыну Ларикову Л.Н., а затем истец Лариков Н.С. снова приобрел право собственности на земельный участок.

В период владения истцом Лариковым Н.С. земельным участком под поверхностным (почвенным) слоем части земельного участка Компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд» было построено подземное линейное сооружение, состоящее из газопровода, нефтепровода и кабеля волоконно-оптической линии связи. Строительство подземного линейного сооружения осуществлено на основании договора аренды земельного участка № Y01440 от 07 июня 2005 года, заключенного между Компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд» и истцом Лариковым Н.С., который реализовал свое право как собственника земельного участка разрешать строительство в его пределах. Договор аренды земельного участка № Y01440 от 07 июня 2005 года был зарегистрирован в установленном порядке в управлении Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области 01 июля 2005 года за номером № *** соответствии с условиями договора аренды земельного участка № Y01440 от 07 июня 2005 года собственник Лариков Н.С. предоставил, а Компания «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд» приняла в пользование на условиях аренды часть земельного участка площадью 4,96 га с кадастровым номером № *** для осуществления деятельности, связанной с выполнением условий Соглашения о разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции от 22 июня 1994 года, заключенного между Компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд» и Российской Федерацией, включая строительство и эксплуатацию трассы магистральных нефтегазопроводов и сооружений при них по проекту «Сахалин-2». При этом Компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд» было предоставлено право на производство на земельном участке строительных, эксплуатационных и вспомогательных работ и улучшений. В свою очередь собственник Лариков Н.С. обязался способствовать в получении всех необходимых разрешений и согласований для строительства и использования объектов, расположенных на участке, и регистрации прав собственности Компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд» на такие объекты (пункты 1.3, 4.2.6, 5.1.6 Договора).

В целях строительства трубопроводной системы Департаментом строительства Сахалинской области в установленном порядке было выдано разрешение на строительство от 18 февраля 2005 года № 3/05, по окончании строительства Министерством строительства Сахалинской области было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию от 16 марта 2010 года № 7/10. По результатам строительных работ было создано подземное линейное сооружение, состоящее из газопровода, нефтепровода и кабеля волоконно-оптической линии связи, которые в последующем были переданы в собственность Российской Федерации.

Эксплуатация Компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд» подземного линейного сооружения, построенного в соответствии с договором № Y01440 от 07 июня 2005 года, не требовала фактического занятия поверхности земельного участка и не создает препятствий к владению, пользованию, распоряжению земельным участком в соответствии с его целевым назначением для сельскохозяйственных нужд.

Указанные обстоятельства неоднократно были исследованы судами в рамках ранее рассмотренных судебных дел как по искам Ларикова Н.С., так и по искам Ларикова Л.Н., отражены в постановлениях судов и не требуют повторного доказывания.

Распоряжением Администрации Сахалинской области от 10 ноября 2003 года № 594-ра земельные участки, необходимые для строительства магистрального трубопровода и сооружений по проекту «Сахалин-2», включая часть земельного участка крестьянского хозяйства «Хутор» площадью 4,96 га были переведены из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и транспорта. В указанных целях постановлением мэра муниципального образования «Макаровский район» от 9 октября 2003 года №378 в Администрацию Сахалинской области было направлено ходатайство о переводе земель, включая выделенную для прокладки нефтегазопровода часть участка крестьянского хозяйства «Хутор» площадью 4,96 га, из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, транспорта и земли иного специального назначения».

Фактически земельный участок крестьянского хозяйства «Хутор» у собственника Ларикова Н.С. Администрацией муниципального образования «Макаровский городской округ» не изымался и постановлением мэра муниципального образования «Макаровский район» от 16 марта 2005 года № 94 исключен из списка земельных участков землепользователей, временно изымаемых для предоставления под строительство трассы магистральных нефтегазопроводов и сооружений при них по проекту «Сахалин-2».

Земельный участок площадью 4,96 га был предоставлен Компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд» в аренду его собственником Лариковым Н.С. по договору аренды земельного участка № Y01440 от 07 июня 2005 года для строительства нефтегазопровода. При этом Лариков Н.С. получил обусловленную соглашением сторон соответствующую плату. Следовательно Лариков Н.С. не мог не знать об использовании данного участка, извлекал выгоду из его передачи для строительства, не оспаривал возведение на нем газопровода, нефтепровода и кабеля волоконно-оптической линии связи.

Предоставление собственником Лариковым Н.С. в аренду Компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд» части земельного участка для целей строительства подземного нефтегазопровода, и сооружение нефтегазопровода являются законными, основаны на нормах законодательства Российской Федерации, регулирующих рассматриваемые правоотношения. Оснований полагать о незаконности строительства магистрального нефтегазопровода Компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд» не имеется.

Также не имеется оснований для удовлетворения требований истца Ларикова Л.Н. о возложении обязанности осуществить снос с земельного участка опасных производственных объектов как самовольных. Эксплуатация подземного линейного сооружения, построенного в соответствии с договором № Y01440 от 07 июня 2005 г., не требует фактического занятия поверхности земельного участка и не создает препятствий к владению, пользованию, распоряжению земельным участком в соответствии с его целевым назначением для сельскохозяйственных нужд. Истец не лишен возможности осуществлять на принадлежащем ему земельном участке разрешенную действующим законодательством РФ сельскохозяйственную деятельность с соблюдением установленных норм и правил, какое-либо нарушение предусмотренных законом прав истца отсутствует. Доводы истца о том, что нахождение нефтегазопровода и кабеля волоконно-оптической линии связи под земельным участком лишает его права пользоваться принадлежащим имуществом, носят предположительный характер.

Кроме того, исковые требования истца явно несоразмерны указанному в иске обоснованию. Эксплуатируемый нефтегазопровод является сложным технологическим линейным сооружением, протяженностью более 780 км, расположенным в Ногликском, Тымовском, Смирныховском, Поронайском, Макаровском, Долинском, Анивском, Корсаковском районах и на территории муниципального образования г.Южно-Сахалинск Сахалинской области. Транспортируемые посредством нефтегазопровода в южную часть острова углеводороды поступают на Завод СПГ/ТОН (п.Пригородное, Корсаковского района) для их дальнейшей подготовки и отгрузки морским транспортом, также природный газ проекта «Сахалин-2» через ресурсоснабжающую организацию обеспечивает работу газовых энергоблоков Южно-Сахалинской ТЭЦ-1, газоснабжение потребителей в районах Сахалинской области. Деятельность по добыче, транспортировке и реализации углеводородов является значительным источником пополнения бюджетной системы. Данные обстоятельства являются общеизвестными, в том числе в связи с трансляцией через средства массовой информации и иные источники.

Право собственности на нефтепровод, газопровод и кабель волоконно-оптической линии связи, их кадастровый учет и учет сведений о наличии охранной зоны на всем протяжении линейного сооружения в установленном порядке оформлены в уполномоченных государственных органах. Каких-либо оснований полагать о незаконности сооружения и эксплуатации линейного объекта не имеется. Истцом испрашиваются меры по сносу расположенного подземным способом под частью принадлежащего ему земельного участка нефтегазопровода и кабеля волоконно-оптической линии связи на пути его пролегания в Макаровском районе. Такие меры не могут быть признаны надлежащими в целях изложенного в исковом заявлении обоснования о защите истцом своих прав (т. 2 л.д. 184-188).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Котова Д.А., полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, суд приходит к следующему.

Согласно статье 245 Гражданского процессуального кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 15 сентября 2015 года), заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих подлежали рассмотрению в порядке главы 23 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 15 сентября 2015 года) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу статьи 256 Гражданского процессуального кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 15 сентября 2015 года) гражданин вправе обратиться в суд с таким заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (часть 1). Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 2).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (действующего с 15 сентября 2015 года), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ (действующего с 15 сентября 2015 года) установлен срок для обращения с административным исковым заявлением в суд: в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Как следует из материалов дела, на основании постановлений мэра Макаровского района № 227 от 14 июня 2002 года и № 283 от 24 июля 2002 года Лариков Николай Сергеевич являлся собственником земельного участка площадью 480000 кв.м с кадастровым номером № ***, расположенного в урочище «Лесное» Макаровского района Сахалинской области, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается также государственным актом на право собственности на землю МК № 554, свидетельством о государственной регистрации права серии 65-АА № 005903 от 20 августа 2022 года (т. 1 л.д. 82-86, 109-112, 115-122).

12 июля 2002 года зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство «Хутор», главой которого являлся Лариков Н.С. (т. 1 л.д. 113-114). Деятельность крестьянского (фермерского) хозяйства «Хутор» прекращена 06 апреля 2007 года (т. 3 л.д. 177-179).

03 июля 2013 года Лариков Н.С. подарил Ларикову Л.Н. земельный участок площадью 480000 кв.м. с кадастровым номером № ***, находящийся по адресу: Сахалинская область, Макаровский район урочище Лесное, на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, что подтверждается договором дарения от 03 июля 2013 года (т. 1 л.д. 87).

Соглашением от 14 февраля 2023 года (с изменениями от 21 февраля 2023 года) указанный договор дарения земельного участка расторгнут (т. 1 л.д. 88-89).

Распоряжением Администрации Сахалинской области № 594-ра от 10 ноября 2003 года постановлено перевести земли сельскохозяйственного назначения площадью 792,42 га в земли промышленности и транспорта для строительства трасс магистральных нефтегазопроводов и сооружений при них по проекту «Сахалин-2» Компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд». Этим же распоряжением постановлено Компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» возместить собственникам земельных участков потери сельскохозяйственного производства, вызванные изъятием сельскохозяйственных угодий, в порядке, установленном постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации № 77 от 28.01.1993г. «Об утверждении положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства», а также постановлено муниципальным образованиям заключить договоры аренды земельных участков в установленном порядке. Как следует из приложения к Распоряжению Администрации Сахалинской области № 594-ра от 10 ноября 2003 года, в список землепользователей, из земель которых во временное пользование сроком на 3 года изымаются земельные участки для строительства Компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» трассы магистрального нефтегазопровода и сооружений к ней по проекту «Сахалин-2», включена часть земельного участка крестьянского хозяйства «Хутор» площадью 4,96 га (т. 1 л.д. 24-27, 123-131, т. 2 л.д. 118-126).

Об указанном распоряжении Администрации Сахалинской области № 594-ра от 10 ноября 2003 года истцу Ларикову Н.С. стало известно не позднее октября 2018 года, поскольку Лариков Н.С. был привлечен к участию в деле в качестве соответчика по делу по иску Ларикова Леонида Николаевича к Компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд», Управлению Росреестра по Сахалинской области, Ларикову Николаю Сергеевичу о признании сделки на основании договора аренды № Y01440 ничтожной, признании незаконной регистрации Управлением Росреестра по Сахалинской области договора аренды № Y01440, возложении на Компанию «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд» обязанности демонтировать газопровод, нефтепровод и кабель оптоволоконной линии связи с земельного участка с кадастровым номером № ***, расположенного по адресу: Сахалинская область, Макаровский район, ориентир б.н.п. Лесное.

Решением Макаровского районного суда Сахалинской области от 09 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано, в данном решении исследовалось распоряжение Администрации Сахалинской области № 594-ра от 10 ноября 2003 года (страница 16 решения). Копия решения получена Лариковым Н.С. 22 октября 2018 года (т.3 л.д. 159-176).

Исковое заявление по настоящему делу об оспаривании распоряжения Администрации Сахалинской области № 594-ра от 10 ноября 2003 года подано Лариковым Н.С. 12 марта 2024 года, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд.

Ходатайства о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока не заявлено, уважительных причин пропуска срока не названо.

Кроме того, истцом Лариковым Н.С. и его представителем Лариковым Л.Н. не представлено в суд доказательств того, что оспариваемым распоряжением Администрации Сахалинской области № 594-ра от 10 ноября 2003 года нарушаются права истца Ларикова Н.С.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра муниципального образования «Макаровский район» от 09.10.2003 г. № 378 постановлено ходатайствовать перед Администрацией Сахалинской области о переводе земель из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, транспорта и земли иного специального назначения», в числе которых указана часть земельного участка крестьянского хозяйства «Хутор» площадью 4,96 га. Этим же постановлением принято решения изъять из состава земель землепользователей района земельные участки, в число которых включен земельный участок крестьянского хозяйства «Хутор» площадью 4,96 га (т. 1 л.д. 20-21).

01 декабря 2004 года постановление мэра муниципального образования «Макаровский район» от 09.10.2003 г. № 378 опротестовано прокурором, однако, результатов рассмотрения протеста прокурора материалы дела не содержат (т. 1 л.д. 28).

Постановлением мэра муниципального образования «Макаровский район» от 16.03.2005 г. № 94 внесены изменения в постановление мэра муниципального образования «Макаровский район» от 09.10.2003 г. № 378, согласно которым в списке земельных участков землепользователей, временно изымаемых для предоставления под строительство трубопроводов и сооружений при них по проекту «Сахалин-2» Компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд», земельный участок крестьянского хозяйства «Хутор» площадью 4,96 га отсутствует (т. 1 л.д. 29).

Разрешение на строительство объекта «Комплексное освоение Пильтун-Астохского и Лунского лицензионных участков. Проект Сахалин-2. Этап 2. Трубопроводная система. Береговые трубопроводы» выдано Компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» 18 февраля 2005 года (т. 1 л.д. 180-182).

Таким образом, земельный участок крестьянского хозяйства «Хутор» площадью 4,96 га фактически у собственника Ларикова Н.С не изымался, а факт включения указанного земельного участка распоряжением Администрации Сахалинской области № 594-ра от 10 ноября 2003 года в «Список землепользователей, из земель которых изымаются земельные участки для строительства Компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» трассы магистрального нефтегазопровода и сооружений к ней по проекту «Сахалин-2» во временное пользование сроком на 3 года, сам по себе не нарушает прав и законных интересов собственника Ларикова Н.С.

На основании изложенного выше суд отказывает Ларикову Н.С. в удовлетворении исковых требований о признании недействительным распоряжения Администрации Сахалинской области № 594-ра от 10 ноября 2003 года в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Разрешая исковые требования Ларикова Н.С. о признании газопровода, нефтепровода и кабеля волоконно-оптической линии связи самовольной постройкой, возложении обязанности снести строение, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как установлено статьей 78 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей с 21.07.2005г.), земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления сельскохозяйственного производства (пункт 1). Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий (пункт 2).

В силу части 8 статьи 90 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется.

Как следует из материалов дела, распоряжение Администрации Сахалинской области от 10 ноября 2003 года № 594-ра принято в рамках заключенного между Российской Федерацией и Компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» соглашения о разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции от 22 июня 1994 года в соответствии с распоряжением губернатора Сахалинской области от 21 апреля 1997 года № 119-р «О начале работ по отводу земель под объекты строительства по проекту «Сахалин-2» (т. 2 л.д. 181-182).

На основании распоряжения мэра Макаровского района Сахалинской области от 14 августа 1997 года № 422-р проведено согласование мест размещения объектов и сооружений по проекту «Сахалин-2» со всеми заинтересованными организациями и землепользователями (т. 2 л.д. 175-177).

24 ноября 1997 года произведен выбор земельных участков в Макаровском районе под строительство магистральных нефтегазопроводов и сооружений при них согласно проекту «Сахалин-2», что подтверждается актом выбора земельных участков, подписанным в числе прочих Лариковым Н.С. (т. 2 л.д. 178-180).

Акт установления и согласования границ земельного участка Компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» подписан входящим в состав комиссии Лариковым Н.С. 27 апреля 2003 года (т. 2 л.д. 168-169).

Акт определения убытков и упущенной выгоды для строительства трасс магистральных трубопроводов по проекту «Сахалин-2» на землях крестьянского (фермерского) хозяйства «Хутор» подписан Лариковым Н.С. 30 апреля 2003 года (т. 2 л.д. 162-164).

Постановлением мэра муниципального образования «Макаровский район» от 09 октября 2003 года № 377 утверждены акты определения стоимости потерь сельскохозяйственного производства в связи с предоставлением земельных участков Компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд», рассчитаны убытки и упущенная выгода сельскохозяйственного производства на период строительства нефтегазопровода по проекту «Сахалин-2» в том числе и для крестьянского (фермерского) хозяйства «Хутор» (т. 1 л.д. 159-161).

07 июня 2005 года между арендодателем Лариковым Николаем Сергеевичем и арендатором Компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» заключен договор аренды №Y01440 части земельного участка площадью 4,96 га с кадастровым номером № ***, расположенного в Макаровском районе, с. Поречье, урочище Лесное. Согласно пункту 1.3 договора, участок предоставляется для осуществления любой деятельности, соответствующей установленному для него целевому назначению, для осуществления арендатором своих прав и выполнения обязанностей по соглашению о разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции от 22 июня 1994 года, заключенного между Компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» и Российской Федерацией, для строительства и эксплуатации трассы магистральных нефтегазопроводов и сооружений при них по проекту Сахалин-2. Срок договора аренды: с 07 июня 2005 года по 07 июня 2008 года (пункт 2.1). Согласно пункту 4.2.6 арендодатель имеет право принимать все возможные меры для того, чтобы способствовать арендатору в получении всех необходимых разрешений и согласований для строительства и использования объектов, расположенных на участке, и регистрации прав собственности арендатора на такие объекты. Согласно пункту 5.1.6 договора, арендатор имеет право производить строительные, эксплуатационные и вспомогательные работы и улучшения. Договором аренды №Y01440 от 07 июня 2005 года предусмотрена арендная плата арендатору Ларикову Николаю Сергеевичу в размере 334889 руб. Данный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области 01 июля 2005 года, регистрационный номер 65-07/2/2005-023 (т. 1 л.д. 30-34, 37).

Согласно передаточному акту, 07 июня 2005 года указанная в договоре аренды №Y01440 от 07 июня 2005 года часть земельного участка площадью 4,96 га с кадастровым номером № ***, расположенного в Макаровском районе, с. Поречье, урочище Лесное, передана арендодателем Лариковым Николаем Сергеевичем и принята в пользование арендатором Компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» (т. 1 л.д. 35).

Таким образом, строительство трасс магистральных нефтегазопроводов и сооружений при них по проекту «Сахалин-2» Компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» на земельном участке с кадастровым номером № *** было разрешено собственником земельного участка Лариковым Н.С., за что им была получена обусловленная договором аренды арендная плата.

18 февраля 2005 года Департаментом строительства Сахалинской области Компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» в установленном порядке выдано разрешение № 3/05 на строительство объекта «Комплексное освоение Пильтун-Астохского и Лунского лицензионных участков. Проект Сахалин-2. Этап 2. Трубопроводная система. Береговые трубопроводы» (т. 1 л.д. 180-182).

16 марта 2010 года Министерством строительства Сахалинской области Компании «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» в установленном порядке выдано разрешение № 7/10 на ввод в эксплуатацию объекта «Комплексное освоение Пильтун-Астохского и Лунского лицензионных участков. Проект Сахалин-2. Этап 2. Трубопроводная система. Береговые трубопроводы» (т. 1 л.д. 184-197).

19 мая 2010 года зарегистрировано право собственности «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» на газопровод (линейная часть). Комплексное освоение Пильтун-Астохского и Лунского лицензионных участков. Проект Сахалин-2. Этап 2. Трубопроводная система. Береговые трубопроводы, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Сахалинской области № 65-65-01/017/2010-707 (т. 2 л.д. 214).

19 мая 2010 года зарегистрировано право собственности «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» на нефтепровод (линейная часть). Комплексное освоение Пильтун-Астохского и Лунского лицензионных участков. Проект Сахалин-2. Этап 2. Трубопроводная система. Береговые трубопроводы, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Сахалинской области № 65-65-01/017/2010-709 (т. 2 л.д. 215).

19 мая 2010 года зарегистрировано право собственности «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» на волоконно-оптическую кабельную линию связи (ВОЛС). Комплексное освоение Пильтун-Астохского и Лунского лицензионных участков. Проект Сахалин-2. Этап 2. Трубопроводная система. Береговые трубопроводы что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Сахалинской области № 65-65-01/017/2010-710 (т. 2 л.д. 216).

По окончании договора аренды земельного участка №Y01440 от 07 июня 2005 года Компания «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» рекультивировала земельный участок площадью 4,96 га с кадастровым номером № ***, расположенный в Макаровском районе, с. Поречье, урочище Лесное и возвратила его собственнику Ларикову Н.С.

Доказательств нарушения требований законодательства при строительстве подземных нефтепровода, газопровода и волоконно-оптической кабельной линии связи в материалах дела не имеется, как и не имеется сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером № *** после строительства трубопровода не был рекультивирован и не может использоваться для нужд сельского хозяйства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что строительство Компанией «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд» объектов: газопровода, нефтепровода, волоконно-оптической кабельной линии связи по проекту «Комплексное освоение Пильтун-Астохского и Лунского лицензионных участков. Проект Сахалин-2. Этап 2. Трубопроводная система. Береговые трубопроводы» осуществлено на земельном участке, предоставленном в установленном порядке по договору аренды собственником земельного участка, объекты возведены с получением на это необходимых в силу закона согласований, и разрешений с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, то есть не является самовольной постройкой.

На основании изложенного выше, оценив исследованные доказательства в совокупности, суд отказывает Ларикову Н.С. в удовлетворении исковых требований о признании газопровода, нефтепровода и кабеля волоконно-оптической линии связи, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № *** по адресу: Сахалинская область, Макаровский район, б.н.п. Лесное, самовольной постройкой.

Указом Президента Российской Федерации от 30 июня 2022 года № 416 «О применении специальных экономических мер в топливно-энергетической сфере в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций» в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, угрозой жизни и безопасности людей, угрозой национальным интересам и экономической безопасности Российской Федерации, возникшими в результате нарушения некоторыми иностранными юридическими лицами и физическими лицами обязательств, которые связаны с исполнением Соглашения о разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции, заключенного 22 июня 1994 г., в отношении этих иностранных лиц и находящихся под их контролем лиц применены следующие специальные экономические меры:

- Правительством Российской Федерации создано российское общество с ограниченной ответственностью, которому на основании данного Указа переходят все права и обязанности «Сахалин энерджи инвестмент компани, лтд.»; имущество Компании «Сахалин энерджи инвестмент компани, лтд.», созданное в рамках Соглашения, незамедлительно передано в собственность Российской Федерации (в связи с надлежащим исполнением Российской Федерацией обязательств по финансированию его создания) с одновременной его передачей в безвозмездное пользование на срок, определенный Соглашением, созданному на основании данного Указа обществу (т. 1 л.д. 47-49).

Согласно выпискам из Реестра федерального имущества и выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, собственником объектов недвижимости «Газопровод (линейная часть). Комплексное освоение Пильтун-Астохского и Лунского лицензионных участков. Проект Сахалин-2. Этап 2. Трубопроводная система. Береговые трубопроводы»; «Нефтепровод (линейная часть). Комплексное освоение Пильтун-Астохского и Лунского лицензионных участков. Проект Сахалин-2. Этап 2. Трубопроводная система. Береговые трубопроводы»; «Волоконно-оптическая кабельная линия связи (ВОЛС). Комплексное освоение Пильтун-Астохского и Лунского лицензионных участков. Проект Сахалин-2. Этап 2. Трубопроводная система. Береговые трубопроводы» с 18 августа 2022 года является Российская Федерация. Указанные объекты находятся в безвозмездном пользовании ООО Сахалинская энергия» (т. 1 л.д. 157-161, 162-166, 167-170, 199-204, 206-211, 213-218).

Таким образом, ответчик ООО «Сахалинская энергия» не является собственником расположенных на принадлежащем Ларикову Н.С. земельном участке с кадастровым номером № *** по адресу: Сахалинская область, Макаровский район, б.н.п. Лесное газопровода, нефтепровода, волоконно-оптической кабельной линии связи, в связи с чем исковые требования о возложении на ООО «Сахалинская энергия» обязанности снести данное строение не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ларикова Николая Сергеевича к обществу с ограниченной ответственностью «Сахалинская Энергия», Правительству Сахалинской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области о признании недействительным распоряжения администрации Сахалинской области, признании газопровода, нефтепровода и кабеля волоконно-оптической линии связи самовольной постройкой, возложении обязанности снести строение отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                   Т.В. Марилова

Мотивированное решение составлено в 17-00 ч. 01 июля 2024 года.

Судья:                                                                                        Т.В. Марилова