Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3644/2023 ~ М-2758/2023 от 15.08.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                12 октября 2023 года

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Цицкиев Р.Б., при секретаре Гиреевой Х.А., с участием представителя истца Точиева М.А., представителя ответчика Оздоева Х.Ю., помощника прокурора <адрес> Мальсагова Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Альдиева Б. М. к МВД по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременного пособия и возложении обязанности выплатить единовременное пособие с учетом индексации,

УСТАНОВИЛ:

Альдиев Б.М. обратился в суд с указанным иском, в котором просил признать незаконным решение МВД по <адрес> об отказе в выплате ему единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции», и обязать Министерство внутренних дел по <адрес> выплатить ему единовременное пособие, предусмотренное частью 5 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции», с учетом индексации.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что с 2010 года по 2023 год проходил службу в органах внутренних дел по <адрес>. В период прохождения службы им были получены телесные повреждения, которые согласно заключению по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ признаны полученными при исполнении им служебных обязанностей. В дальнейшем, в связи с ухудшением состояния здоровья на основании направления на освидетельствование Альдиев Б.М. освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД по <адрес>». Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № причинная связь полученного им заболевания установлена в формулировке «Военная травма» и ему присвоена категория «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

На основании вышеуказанного заключения приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Альдиев Б.М. уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации на основании пункта 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью – на основании заключения ВВК о негодности к службе в органах внутренних дел).

Вместе с тем письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу сообщено об отказе в выплате единовременного пособия в связи с несогласием ответчика с действующим заключением ВВК. В связи с невозможностью избрания иного способа защиты своего нарушенного права истец вынужден был обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца Точиев М.А. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика Оздоев Х.Ю. просил в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, приведенным в возражениях на исковое заявление.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего требования истца подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец Альдиев Б.М. с 2010 года по 2023 год проходил службу в органах внутренних дел по <адрес>.

В период прохождения службы им были получены телесные повреждения, которые согласно заключению по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ признаны полученными при исполнении им служебных обязанностей.

Так, данным заключением по результатам служебной проверки, утвержденным врио министра внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что телесное повреждение, полученное Альдиевым Б.М. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения рейдовых оперативно-профилактических мероприятий, находится в причинно-следственной связи с выполнением им служебных обязанностей.

В дальнейшем, в связи с ухудшением состояния здоровья на основании направления на освидетельствование Альдиев Б.М. освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД по <адрес>».

Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № причинная связь полученного им заболевания установлена в формулировке «Военная травма» и ему присвоена категория «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

На основании вышеуказанного заключения приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Альдиев Б.М. уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации на основании пункта 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью – на основании заключения ВВК о негодности к службе в органах внутренних дел).

Вместе с тем, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу сообщено об отказе в выплате единовременного пособия в связи с несогласием ответчика с действующим заключением ВВК.

Данный отказ ответчика основан на протоколе заседания комиссии МВД по <адрес> по вопросам выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого вышеуказанная Комиссия МВД по РИ установила, что судебно-медицинская экспертиза от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенная экспертом бюро судебно-медицинской экспертизы Республики Ингушетия опровергает диагноз Альдиева Б.М. «последствия перенесенной ЗЧМТ, сотрясение головного «мозга от ДД.ММ.ГГГГ в виде посггравматической энцефалопатии 1 стадии, вестибулоатактического и цефалгического синдромов. Посттравматическая эпилепсия с частыми эпиприступами», установленный в свидетельстве о болезни военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем при вынесении данного протокола Комиссией не учтены сведения, содержащиеся в письме ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщается, что по смыслу части 5 статьи 70 Федерального закона № 323-ФЗ диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента, устанавливается лечащим врачом (лечащий врач - врач, на которого возложены функции по организации и непосредственному оказанию пациенту медицинской помощи в период наблюдения за ним и его лечения (пункт 15 ч. 1 статьи 2 Федерального закона № 323-ФЗ).

В рамках военно-врачебной экспертизы в отношении Альдиева Б.М. были запрошены все необходимые медицинские и служебные документы, включая также медицинскую карту стационарного больного №/ДД.ММ.ГГГГ с ГБУ «Ингушская республиканская клиническая больница», согласно которой, диагноз «Закрытая черепно-мозговая травма. Сотрясение головного мозга от 07.09.2013» подтвержден врачом-неврологом в день поступления в стационар.

Дополнительно, с архива ВВК были приобщены к делу материалы по факту травмы Альдиева Б.М. от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке о тяжести увечья № от ДД.ММ.ГГГГ «Закрытая черепно-мозговая травма. Сотрясение головного мозга» поучены Альдиевым Б.М. ДД.ММ.ГГГГ, при исполнении служебных обязанностей.

В соответствии с гг.94 постановления Правительства Российской I Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» (далее-Положения) военно-врачебная комиссия выносит заключение в редакции «военная травма» если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы, т.е. на основании служебной проверки военно-врачебной комиссией устанавливается причинная связь увечий и заболеваний, а не диагноз.

Согласно пункту 3 Положения право определять категорию годности к военной службе, равно как и устанавливать причинно-следственную связь полученного сотрудником органов внутренних дел увечья, заболевания принадлежит исключительно военно-врачебной комиссии.

    Вывод Комиссии по поводу расхождений в диагнозе Альдиева Б.М, установленном в свидетельстве о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ является ошибочным и сделан сотрудниками (работниками), не имеющими специальных познаний в области военно-врачебной экспертизы.

    В заключении письма ФКУЗ «МСЧ МВД России по <адрес>» сообщило ответчику, что на основании п.8 Положения оснований для пересмотра действующего свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Альдиева Б.М. не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» (далее - Федеральный закон «О полиции») служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учётом положений данного федерального закона.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ) (часть 1 статьи 2), других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пунктом 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ предусмотрено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона «О полиции» служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений данного федерального закона.

Федеральным законом «О полиции» установлены гарантии социальной защиты сотрудников полиции.

В частности, в статье 43 названного закона предусмотрены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

В соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Размеры единовременных пособий, выплачиваемых в соответствии с частями 3 и 5 настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Таким образом, действующим законодательством выплата единовременного пособия при увольнении предусмотрена для сотрудников органов внутренних дел только в случае получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы.

Порядок выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел или их близким родственникам определен Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам».

Пунктом 31 названного Порядка установлен перечень документов, необходимых для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника, среди которых указаны копии материалов и заключение проверки, а также копия заключения военно-врачебной комиссии о категории годности к службе в органах внутренних дел сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».

В целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы) согласно пункту 2 части 1 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проводится военно-врачебная экспертиза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья с формулировкой «военная травма», если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания освидетельствуемого на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения, организации или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы в момент получения увечья, заболевания (пункт 96 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Из содержания приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что положения частей 5 и 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» представляют собой дополнительную социальную гарантию, установленную специальным законом для восполнения соответствующей категории граждан понесенных ими материальных потерь, обусловленных невозможностью дальнейшего прохождения службы вследствие полученного увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей.

Невозможность прохождения службы подтверждается установлением сотруднику полиции на основании заключения военно-врачебной комиссии определенной категории годности к службе и увольнением с нее по соответствующему основанию, предусмотренному Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» установление причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у сотрудника органов внутренних дел с исполнением служебных обязанностей возможно лишь военно-врачебной комиссией.

Как установлено материалами дела и не оспаривается ответчиком, заключением Военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № причинная связь полученного истцом заболевания установлена в формулировке «Военная травма» и ему присвоена категория «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Данное заключение является действующим, в надлежащем порядке на момент вынесения решения не оспорено, доказательств обратного сторонами, не лишенными права предоставлять соответствующие доказательства, в суд первой инстанции не представлено.

Таким образом, заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой «военная травма» свидетельствует о наличии юридически значимой причинной связи заболевания истца с исполнением служебных обязанностей без необходимости дополнительного установления данного обстоятельства создаваемыми работодателем Комиссиями, к компетенции которых разрешение данного вопроса не отнесено.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств: наличия установленной причинной связи между заболеванием истца и исполнением им служебных обязанностей, наличия правового основания процедуры рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в связи с повреждением здоровья, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, так как для производства соответствующей выплаты имеются все необходимые правовые условия, а своими действиями ответчик по надуманным основаниям нарушил право истца на ее получение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Альдиева Б. М. к МВД по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременного пособия и возложении обязанности выплатить единовременное пособие с учетом индексации удовлетворить.

    Признать незаконным решение МВД по <адрес> об отказе в выплате Альдиеву Б. М. единовременного пособия, предусмотренного частью 5 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции»

    Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> выплатить Альдиеву Б. М. единовременное пособие, предусмотренное частью 5 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции», с учетом индексации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                        Р.Б. Цицкиев