Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-357/2022 от 13.07.2022

5-357/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2022 г. г. Туймазы, РБ

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Липатова Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «СпецМастер» (ИНН 0269036853, ОГРН 1130280034268) расположенного по юридическому адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 27 от 29 июня 2022 года, 31 мая 2022 года в ходе проведения административного расследования от 28.03.2022г. № 5 МП ОП № 5 МО МВД России «Сернурский», установлено, что ООО «СпецМастер» юридический адрес: <адрес>, не уведомило территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора (гражданско-правового договора) с гражданином Египта Али Адел М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в ООО «СпецМастер» на территории ООО «Птицефабрика Акашевская» по адресу: <адрес>, тем самым нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», требования приложения Приказа ФМС России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Федеральной Миграционной Службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На судебном заседании представитель ООО «СпецМастер» Газизов Р.Г. вину признал, вместе с тем просил учесть при вынесении постановления то, что от действий Общества негативных последствий не наступило, Общество является субьектом малого бизнеса, ранее к административной ответственности не привлеклось, привлечение к ответственности в виде штрафа отрицательно скажется на финансовом положении. Просил назначить наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо начальник МП ОП № 5 МО МВД России «Сернурский» не явился извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, суд находит вину ООО «СпецМастер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной в связи с нижеследующим.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ — неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2022 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», требования приложения Приказа ФМС России от 10.01.2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», ООО «СпецМастер» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Египта Али Адел М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения который осуществлял трудовую деятельность в ООО «Спецмастер» на территории ООО «Птицефабрика Акашевская» по адресу: <адрес>, в срок, не превышающий трех рабочих дней.

Факт ненаправления ООО «СпецМастер» в установленный срок в территориальный орган Федеральной миграционной службы России уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных, опровергающих доказательств представителем ООО «СпецМастер» не предоставлено.

Совершение административного правонарушения, ООО «СпецМастер» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 28 от 29 июня 2022 (л.д.2-3); определением о передаче материалов дела по подведомственности от 29 июня 2022 г. (л.д. 4-5), определением № 5 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 28 марта 2022 г. (л.д. 6), личными сведениями гражданина Египта Али Адел Мустафа Эл (л.д. 7), запросом от 29.03.2022 г. № 48/1386, ответом УМВ МВД по Республике Марий Эл от 29.03.2022 г., уведомлением от 31.05.2022 г. (л.д. 14), пояснением директора ООО «СпецМастер» (л.д. 115), пояснением Саттаровой Г.М. от 15.06.2022 г. (л.д. 16), извещением (л.д. 18), выпиской из ЕГРЮЛ по ООО «СпецМастер» (л.д.19-26), Уставом ООО «СпецМастер» (л.д. 31-44), приказом об увольнении Фролова А.В., приказом о приеме на работу Фролова А.В., приказом о преме на работу Саттаровой Г.М., объяснением Петровой О.В. от 25.03.2022 г. (л.д. 49) чек-листом МПЗ «Куженер» ООО «Спецмастер» (смена I, смена V, смена 2, смена II (л.д. 51-64), объяснением Фролова А.В. (л.д. 64), листом учета отработанного времени ООО «СпецМастер» (л.д. 66-68), объяснением Царегородцева В.Л. от 25.03.2022 г. (л.д. 69), договором на оказание дополнительных платных услуг (л.д. 82-92), ответом ООО Спец Мастер (л.д. 80), ответом ООО «Птицефабрика Акашевская» от 08.04.2022 г. (л.д. 85), договором возмездного оказания услуг № 01/10-2019/АПФ от 07.10.2019 г. (л.д. 91-101), ответом СпецМастер» от 23.05.2022 г. (л.д. 103), сведениями из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО СпецМастер», справкой о состоянии счетов, заявкой на оказание услуг, актом от 31.03.2022 г., платежным поручением от 14.04.2022 г., дополнительным соглашением № 08 от 01.01.2022 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «СпецМастер» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, действия (бездействие) ООО «СпецМастер» не исполнившего надлежащим образом возложенные на Общество законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия (бездействие) ООО «СпецМастер» суд квалифицирует в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины, отягчающих ответственность Общества обстоятельств, судом по делу не установлено.

Вместе с тем, суд считает возможным назначить ООО «СпецМастер» административное наказание в связи с совершением указанного административного правонарушения в виде предупреждения по нижеприведенным основаниям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированная в Постановлении от 27 июня 2000 г. N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ — юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Действительно по сведениям Федеральной налоговой службы, размещенным в сети «Интернет» на сайте ЮЭ9965-22-17511200 01.08.2016 г. ООО «СпецМастер» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «СпецМастер» инкриминируемое административное правонарушение совершило впервые, ранее оно к административной ответственности, в том числе в сфере миграционного законодательства, не привлекалось.

Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

При таких обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения, характер правонарушения и обстоятельства его совершения, с учетом принципов соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, учитывая финансовое и имущественное положение ООО «СпецМастер», отсутствие отягчающих административную ответственность общества обстоятельств, суд считает возможным назначить ООО «СпецМастер» административное наказание в виде предупреждения, полагая, что данная мера наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности указанного юридического лица.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СпецМастер» (ИНН 0269036853, ОГРН 1130280034268) юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Башкортостан с момента получения копии постановления через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья                          Липатова Г.И.