Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-230/2022 от 31.03.2022

12-230/2022

РЕШЕНИЕ

06 июля 2022 г.                                                                                    <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Андреевой И.М..

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Камызякское экспериментальное предприятие» <ФИО>2 на постановление заместителя начальника Астраханской таможни <ФИО>1 от <дата> в отношении генерального директора ООО «Камызякское экспериментальное предприятие» <ФИО>2 по ч. 1 ст. <дата> КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Заместителя начальника Астраханской таможни <ФИО>1 от <дата> должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Камызякское экспериментальное предприятие» <ФИО>2 (<дата> рождения, место рождения - <адрес>, адрес регистрации - 416343. <адрес>, г, Камызяк. <адрес>. паспорт серии 12 06 <номер> ОВД <адрес> <дата>), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. <дата> КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с данным постановлением, <ФИО>2 обратился в суд с жалобой на постановление в части назначения наказания, в которой просит постановление административного органа изменить в части назначенного наказания, заменив административный штраф на предупреждение в соответствии с п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО>2 не явился, извещен надлежащим образом, в деле участвует представитель.

В судебном заседании представитель <ФИО>2 – <ФИО>3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.

Представители Астраханской таможни действующие на основании доверенности <ФИО>4, в судебном заседании с жалобой не согласились, просил суд постановление о привлечении <ФИО>2 к административной ответственности по ч.1 ст.<дата> КоАП РФ оставить без изменения, жалобу <ФИО>2 без удовлетворения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. <дата> КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что <дата> генеральным директором ООО «КЭП» (ОГРН 1203000003238. ИНН 3023023553. КПП 302301001. ОКПО 44855553) <ФИО>2 была заполнена статистическая форма учета перемещения товаров (далее - СФ. статформа) с системным номером ED <номер>. заверенная электронной подписью заявителя: ООО «КЭП» - <ФИО>2 (кем выдана: ООО «Компания «Тензор»), которой был присвоен регистрационный <номер>/С472601, содержащая сведения об экспортных операциях в феврале 2021 года.

Согласно указанной СФ товары были вывезены Продавцом ООО «КЭП» (416310. Россия. <адрес> А) в адрес Покупателя - ООО «ПОЛСПО-КлАСС» (211400, <адрес>) общей стоимостью 2 808 524.79 рублей, общим весом 1 346.89 кг по следующим документам: договор <номер> от <дата>, счет-фактура (инвойс) <номер> от <дата>, товарная накладная <номер> от <дата>.

Согласно ст. 277 Федерального закона от <дата> <номер> - ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее - Федеральный закон от <дата> <номер> - ФЗ) таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через Государственную границ)" Российской Федерации, содержащихся в таможенных декларациях и иных документах.

Частью 1 статьи 276 Федерального закона от <дата> <номер> - ФЗ установлено, что таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации, которая включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации и специальную таможенную статистику.

Частью 2 статьи 276 Федерального закона от <дата> <номер> - ФЗ установлен, что статистка внешней торговли товарами Российской Федерации включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами, не являющимися членами Союза, и статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза.

Российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Согласно пункта 12 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>» (далее - Правила), таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений, в том числе посредством запроса у заявителя через личный кабинет дополнительных сведений, которые должны быть представлены в таможенный орган в течение 10 рабочих дней со дня получения заявителем такого запроса.

В соответствии с пунктом 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело па момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - личный кабинет). независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся.

В соответствии с пунктом 8 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет.

В соответствии с пунктами 9.10 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров. Местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

В соответствии с положениями п. 9 Правил статистическая форма, содержащая сведения об экспортных операциях в феврале 2021 года должна быть представлена заявителем в таможенный орган не позднее 15.03.2021г.

Однако статформа с системным номером ED 2021102611 э016401 (регистрационный <номер>/С472601) была заполнена и представлена <дата>. тем самым, данная статформа представлена с нарушением установленного срока.

Согласно п. 16 Правил, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренною законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

За непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, предусмотрена административная ответственность по ст. <дата> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «КЭП» обязанностей, предусмотренных действующим законодательством о таможенном регулировании в Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о статистическом учете, не установлено.

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» утверждены правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Так, из п.7 вышеуказанных Правил следует, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Текстом постановления установлено, что по вышеуказанному факту <дата> ООО «КЭП» привлечено к административной ответственности по ДАП <номер>.

Генеральный директор ООО «КЭП» <ФИО>2 направил в таможенный орган письмо от <дата> № б/н (вх. Астраханской таможни б/н от <дата>). в котором сообщил о том. что несвоевременное представление статформ обусловлено отсутствием практического опыта работы с ведением торговли со странами Евразийского экономического союза, в частности с Республикой Беларусь, так как ООО «Камызякское экспериментальное предприятие» только начало свою деятельность и зарегистрировано <дата>.

<ФИО>2 признал факт и вину административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей <дата> КоАП РФ. раскаивается в содеянном и обязуется впредь не нарушать положения Постановления Правительства РФ <номер> от <дата>, регламентирующие представление отчетности в таможенный орган в установленные сроки.

Таким образом, <ФИО>2 является надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства, суд считает, что должностное лицо <ФИО>2 обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.<дата> КоАП РФ, поскольку вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела должностным лицом.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административным правонарушении должностным лицом, не установлено.

Наказание должностному лицу назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах размера, предусмотренного для данного вида санкцией ч.1 ст.<дата> КоАП РФ, в установленные законом сроки давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ранее <ФИО>2 не привлекался к административной ответственности.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом того, что совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, нарушение в настоящее время устранено, то судья считает возможным изменить назначенное наказание, а именно заменить административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Астраханского УФАС России – начальника Постановление заместителя начальника Астраханской таможни <ФИО>1 от <дата> в отношении генерального директора ООО «Камызякское экспериментальное предприятие» <ФИО>2 по ч. 1 ст. <дата> КоАП РФ, изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения копия решения.

Судья                                                      И.М. Андреева