Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-249/2022 ~ М-100/2022 от 03.02.2022

УИД: 23RS0035-01-2022-000244-40

К делу № 2-249/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Новопокровская 21 февраля 2022 года

Краснодарского края

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Супрун В.К.,

при секретаре судебного заседания Майдибор Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Новопокровский район к администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района, Левченковой Валентине Николаевне о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Новопокровский район обратилась в Новопокровский районный суд Краснодарского края к администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района и Левченковой В.Н. и просит обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельные участки:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Свои исковые требования истец обосновывают следующим образом.

В распоряжении администрации муниципального образования Новопокровский район, находятся земельные участки с кадастровыми номерами: №, государственная собственность на которые не разграничена, права и ограничения (обременения) на которые не зарегистрированы.

Указанные земельные участки имеют препятствия для вовлечения их в оборот в установленных границах, в связи с нахождением на территории места погребения, расположенного по адресу: <адрес>, р-н <адрес> <адрес> «б».

Земельный участок с кадастровым номером № (собственник Левченкова В.Н.) смежен с земельным участком № и землями общего пользования.

С учетом нахождения места погребения на спорных земельных участках, истец и ответчик администрация Новопокровского сельского поселения Новопокровского района фактически лишены права пользования земельными участками по их целевому назначению как в настоящее время, так и в будущем.

Санитарно-защитная зона для кладбища не может располагаться в территориальной зоне кладбища, а должна устанавливаться за границами кладбища.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 предусмотрены размеры санитарно-защитной зоны в зависимости от класса: для сельских кладбищ, относящихся к классу V - санитарно-защитная зона 50 м.

Вышеперечисленные земельные участки не являются преобразуемыми, сведения о земельных участках не носят временный характер, в связи с чем, земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующих земельных участков с государственного кадастрового учета.

Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Новопокровского сельского поселения Новопокровского района в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик Левченкова В.Н. в судебное заседание не явилась, по неизвестным для суда причинам, сведений о причинах своей неявки суду не предоставила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Ч. 1 ст. 113 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 1 ст. 115 ГПК РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Извещение о месте и времени слушания дела, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением направлено ответчику Левченковой В.Н. по месту её регистрации: <адрес>, почтовая корреспонденция возвратилась в суд с отметкой "истек срок хранения".

В силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГР РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, суд, располагая сведениями о надлежащем извещении ответчика Левченковой В.Н. о времени и месте рассмотрения дела и не располагая информацией об уважительности причины её неявки, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Левченковой В.Н.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен был своевременно и надлежащим образом, в своем отношении полагался на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Частью 4 названной статьи конкретизировано, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовым актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Как следует из п. 2 ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ
года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» решение о создании мест
погребения принимается органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации или органом местного самоуправления, на территориях которых они
создаются. По принадлежности места погребения могут быть
государственными и муниципальными.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 12 января
1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» создаваемые, а также
существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены
только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы
постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных
бедствий.

Использование территории места погребения разрешается по истечении
двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих
случаях может быть использована только под зеленые насаждения.
Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается (п. 6
ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ).

Кроме того, в соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона - это специальная территория с особым режимом использования, которая устанавливается в целях обеспечения безопасности населения и является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме (пункт 2.1 СанПиН).

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 предусмотрены размеры санитарно-защитной зоны в зависимости от класса: для сельских кладбищ, относящихся к классу V - санитарно-защитная зона 50 м.

В соответствии с п. 7 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

На основании с п. 33 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 35 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, б/н. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Новопокровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края, утвержденными Решением Совета Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) указанный земельный участок расположен в зоне ОД-2 (зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения), что подтверждается справкой № отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>;

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 42 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б/н. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Новопокровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края, утвержденными Решением Совета Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) указанный земельный участок расположен в зоне ОД-2 (зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения), что подтверждается справкой № отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Новопокровский район;

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 35 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б/н. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Новопокровского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края, утвержденными Решением Совета Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) указанный земельный участок расположен в зоне ОД-2 (зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения), что подтверждается справкой № отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>;

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 42 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б/н. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Новопокровского сельского поселения <адрес>, утвержденными Решением Совета Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) указанный земельный участок расположен в зоне ОД-2 (зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения), что подтверждается справкой № отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>;

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 35 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, б/н. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Новопокровского сельского поселения <адрес>, утвержденными Решением Совета Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) указанный земельный участок расположен в зоне ОД-2 (зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения), что подтверждается справкой № отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>;

Земельный участок с кадастровым номером 23:22:0503124:14, площадью 42 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, б/н. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Новопокровского сельского поселения <адрес>, утвержденными Решением Совета Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) указанный земельный участок расположен в зоне ОД-2 (зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения), что подтверждается справкой № отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>;

Земельный участок с кадастровым номером 23:22:0503124:10, площадью 140 кв.м. расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б/н. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Новопокровского сельского поселения <адрес>, утвержденными Решением Совета Новопокровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) указанный земельный участок расположен в зоне ОД-2 (зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения), что подтверждается справкой № отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес>.

Названные земельные участки, с учетом их фактического нахождения на территории места погребения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> «б», имеют препятствия для вовлечения их в оборот в установленных границах, в связи с чем истец и ответчик – администрация Новопокровского сельского поселения <адрес> фактически лишены права пользования земельными участками по их целевому назначению как в настоящее время, так и в будущем.

Спорные земельные участки не являются преобразуемыми, сведения о них не носят временный характер.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии обоснованных обстоятельств для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования Новопокровский район – удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельные участки:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: