Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-41/2024 (12-358/2023;) от 27.12.2023

УИД     23RS0036-01-2023-005702-22

К делу № 12-41/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск                             16 февраля 2024 года

Судья Крымского районного суда Краснодарского края Корныльев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «РН-Транспорт» на постановление № 18810523230913025026 вынесенное 13.09.2023 инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ООО «РН-Транспорт» по ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю Чистодел Е.В. № 18810523230913025026 от 13.09.2023, ООО «РН-Транспорт», как собственник транспортного средства привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «РН-Транспорт» подал жалобу, в которой просит постановление - отменить, а производство по делу прекратить. Доводы жалобы мотивирует тем, что на сайте Федерального казенного учреждения УПРДОР «Черноморье» в разделе «Новости» размещено предупреждение о том, что в соответствии со статьей 30 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», главой VI Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам, утвержденного приказом Минтранса РФ от 12.08.2011 № 211, на основании данных, полученных по результатам мониторинга интенсивности движения и в целях снижения загрузки автомобильных дорог в период с 15.07.2023 по 15.09.2023 (участок трассы А-146 «Краснодар- Верхнебаканский» от ст. Северская до Крымска (48+549 - 110+440 км) вводится временное ограничение для движения грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 15 тонн по двум основным туристическим маршрутам в зоне ответственности управления. При этом далее указано, что данные ограничения не касаются пассажирского транспорта, транспорта Почты России и грузового транспорта без прицепа массой до 26 тонн, который обслуживает предприятия, находящиеся в зоне действия знака 3.4., ООО «PH-Транспорт» является транспортной компанией обслуживающей предприятия находящиеся в зоне действия знака 3.4., Предприятиям которые обслуживает ООО «PH-Транспорт являются нефтегазодобывающими предприятиями, такие как ПАО «НК «Роснефть» в Краснодарском крае, которые находятся непосредственно в зоне действия данных ограничений. В состав ООО «PH-Транспорт» (филиал в <адрес>) входит Ахтырская автоколонна, находящаяся по адресу: <адрес>, <адрес>, расположенная непосредственно на трассе А-146 «Краснодар-Верхнебаканский» (74+10 км), в связи с чем, вышеуказанные ограничения лишают возможности передвижения транспортных средств ООО «PH-Транспорт» для обслуживания нефтегазодобывающих предприятий ПАО «НК «Роснефть», осуществляющих непрерывное производство в указанной зоне.

В судебном заседании представитель заявителя ООО «РН-Транспорт» по доверенности Трушина Е.Н. доводы жалобы поддержала, просила суд отменить постановление инспектора ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 13.09.2023 № 18810523230913025026 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РН-Транспорт» по ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с наличием оснований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

При этом установленный действующим законодательством срок на обжалование состоявшегося по делу постановления не является произвольным, имеет цель своевременного оспаривания постановления, и может быть восстановлен в исключительных случаях, которые действительно препятствовали подаче жалобы.

Вопрос об уважительности причины пропуска срока рассматривается индивидуально, при этом учитываются: болезненное состояние лица, отъезд в командировку, иные обстоятельства как объективного, так и субъективного характера, послужившие препятствием для обращения в суд с жалобой.

Не согласившись с вынесенным постановлением ООО «РН- Транспорт» на имя начальника ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю подало жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в порядке ст. ст. 30.1, 30.2 КоАП РФ. На момент подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в суд общей юрисдикции, результат рассмотрения жалобы в адрес ООО «РН-Транспорт» не поступал. Жалоба ООО «РН-Транспорт» № СК-02-578 от 14.09.2023 рассмотрена вышестоящей инстанцией не была.

Принимая во внимание изложенное, суд признает причину пропуска процессуального срока для подачи жалобы уважительной и считает возможным восстановить срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» реализация мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

В отношении автодороги общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар - Верхнебаканский» организация осуществления дорожной деятельности, в том числе организация дорожного движения, относятся к исключительным полномочиям Федерального казенного учреждения Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства.

В соответствии с положениями п. 2.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в часы максимальной загрузки автомобильных дорог.

В соответствии с частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автодорогам федерального значения и частным автодорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтранса России от 12.08.2011 №211 утвержден порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам (далее - Порядок), в том числе в часы максимальной загрузки автомобильных дорог (раздел VI Порядка).

Как установлено в судебном заседании, временные ограничения в движении грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 15 т на участке автодороги общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар - Верхнебаканский», км 48+549 км 110+440 в период с 15.07.2023 по 15.09.2023 (ежедневно с 8.00 до 20.00 часов) были введены уполномоченным подведомственным Федеральному дорожному агентству учреждением — ФКУ Упрдор «Черноморье» на основании приказа от 15.06.2023 № 404-П по результатам проведенного мониторинга интенсивности движения в целях снижения загрузки дороги в курортный сезон.

Также установлено, что приказ о введении временного ограничения в движении грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 15 т на участке автодороги общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар - Верхнебаканский», км 48+549 км - 110+440 в соответствии с требованиями Порядка был согласован с соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации - министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (письмо исх. № 60-09.02-8527/23 от 15.06.2023).

Введение временных ограничений было реализовано путем установки дорожных знаков 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» (15 тонн) с табличками 8.5.4 «Время действия».

Судом установлено, что 04.09.2023 в 12:40:19 с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: «АвтоУраган», заводской номер POST-1014261.1, свидетельство о поверке № С-ВЛФ/24-11-2022/204317291, действительное до 23.11.2023 включительно, по адресу: АД «Краснодар-Верхнебаканский», км. 104+030, 1 полоса, в сторону <адрес> водитель, управляя грузовым транспортным средством АЦ-32 на шасси КАМАЗ 43118-42, г/н №, с разрешенной максимальной массой ТС более 15000 кг, двигался в зоне действия дорожного знака 3.4. Прил.1 к ПДД РФ «Движение грузовых автомобилей запрещено», то есть совершил действие, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ.

Должностным лицом ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении собственника транспортного средства, которым является ООО «РН- Транспорт» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810523230913025026 от 13.09.2023 о наложении административного штрафа в размере 500 рублей.

Рассматриваемые временные ограничения в движении грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 15000 кг на участке автодороги общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар - Верхнебаканский», км 48+549 км 110+440 в период с 15.07.2023 по 15.09.2023 (ежедневно с 8.00 до 20.00 часов) были введены уполномоченным подведомственным Федеральному дорожному агентству учреждением — ФКУ Упрдор «Черноморье» на основании приказа от 15.06.2023 № 404-П по результатам проведенного мониторинга интенсивности движения в целях снижения загрузки дороги в курортный сезон.

В силу требований ГОСТа Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» на участках автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-146 «Краснодар- Верхнебаканский» км 48+549 (справа) и км 53+762 (слева) был установлен дорожный знак 3.4. «Движение грузовых автомобилей запрещено с максимальной массой ТС более 15 тонн» совместно со знаком дополнительной информации 8.5.4 «Время действия с (8:00-20:00)».

При этом, действие установленных дорожных знаков 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», согласно Правил дорожного движения, не запрещает движение грузовых автомобилей, предназначенных для перевозки людей, транспортных средств почты России, а также грузовых автомобилей без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26000 кг, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне.

В соответствии с ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (специальная норма). Иначе говоря, бремя доказывания своей невиновности в данном случае возлагается на собственника (владельца) ТС.

Как указано в ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В состав ООО «PH-Транспорт» (филиал в <адрес>) входит Ахтырская автоколонна, находящаяся по адресу: пгт. Ахтырский, расположенная непосредственно на трассе А-146 «Краснодар-Верхнебаканский» (74+10 км), в связи с чем, вышеуказанные ограничения лишают возможности передвижения транспортных средств ООО «PH-Транспорт» для обслуживания нефтегазодобывающих предприятий ПАО «НК «Роснефть», осуществляющих непрерывное производство в указанной зоне.

Заявителем в качестве доказательств того, что транспортное средство средством АЦ-32 на шасси КАМАЗ 43118-42, г/н №, обслуживало предприятие ПАО «НК «Роснефть» которое находится непосредственно в зоне действия данных ограничений, представлен путевой лист №114672 от 04.09.2023, заявка от ООО «РН-Краснодарнефтегаз» на автотранспорт и спецтехнику ООО «PH-Транспорт» на 04.09.2023, в том числе и на вышеуказанное транспортное средство.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «РН-Транспорт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6. ст.12.16 КоАП РФ, что является основанием для признания постановления №18810523230913025026 от 13.09.2023 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РН-Транспорт» незаконным и его отмене на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «PH-Транспорт» срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении №18810523230913025026 от 13.09.2023 в отношении ООО «PH-Транспорт» по ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ.

Жалобу ООО «PH-Транспорт» на постановление государственного инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю №18810523230913025026 от 13.09.2023 о привлечении ООО «PH-Транспорт» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю №18810523230913025026 от 13.09.2023 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «PH-Транспорт» по ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.16 КоАП РФ в отношении ООО «PH-Транспорт», прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья:                                В.В. Корныльев