Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-448/2022 ~ М-417/2022 от 21.11.2022

Дело № 2-448/2022                     КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Орда Пермский край                            5 декабря 2022 года

Ординский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Кузовлевой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Ш

с участием прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Якунина А.С. - Черепановой М.Г.,

истца Якунина А.С,

представителя ответчика администрации Ординского муниципального округа Пермского края Шляпниковой Ю.Ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ординского района в защиту прав и законных интересов Якунина А.С к администрации Ординского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Ординского района в защиту прав и законных интересов Якунина А.С обратился в суд с иском к администрации Ординского муниципального округа Пермского края, просит возложить на ответчика обязанность предоставить Якунина А.С. жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров.

    Свои требования мотивирует тем, что Якунин А.С. обратился в прокуратуру Ординского района с заявлением по факту нарушения его жилищных прав как лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, об отказе в предоставлении жилого помещения. В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что Якунин А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что его мать ФИО13 решением Ординского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года лишена родительских прав, сведения об отце Якунина А.С. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

    Решением Межрайонного территориального управления № 3 Министерства социального развития отдела по Ординскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Якунин А.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Помещений, занимаемых по договору социального найма, жилых помещений в собственности Якунин А.С. не имеет, проживает в жилом помещении принадлежащем знакомому.

Якунин А.С. письменно обращался в администрацию Ординского муниципального округа об обеспечении его жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма во внесудебном порядке, однако ему было отказано и разъяснено, что жилое помещение ему будет предоставлено в порядке очередности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер его очереди – №

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, показал, что в настоящее время Якунин А.С. жильем не обеспечен, по договору социального найма, а также в собственности жилья не имеет. Поскольку действующее законодательство обязывает органы местного самоуправления обеспечить жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, просит обязать ответчика предоставить Якунину А.С. жилое помещение специализированного жилищного фонда, на условиях договора найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 28 кв.м.

Истец Якунин А.С. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, показал, что своего жилого помещения у него нет, места регистрации на территории Российской Федерации он так же не имеет, в настоящее время проживает без регистрации у знакомого. Закрепленного за ним жилого помещения нет, дом в котором проживала его мать в <адрес> не пригоден для проживания. Просил требования прокурора удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Ординского муниципального округа Пермского края Шляпникова Ю.Ю. в судебном заседании с иском не согласна, пояснила, что Якунин А.С. состоит на учете, как лицо, относящееся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которое в соответствии с действующим законодательством подлежит обеспечению жилым помещением, номер в очереди – №, жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства ему будет предоставлено в порядке очередности. Кроме того указала, что в настоящее время на территории Ординского муниципального округа жилых помещений специализированного жилого фонда не имеется.

    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 11.11.2019 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Судом установлено:

Якунин А.С родился ДД.ММ.ГГГГ, к моменту обращения в суд достиг возраста 18 лет, что подтверждается копией паспорта и свидетельства о рождении. Матерью Якунина А.С. является ФИО15, отцом указан ФИО16 (л.д. 7,8).

Решением Ординского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО17 лишена родительских прав, в том числе в отношении несовершеннолетнего сына Якунина А.С, ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 21).

Из информации отдела ЗАГС администрации Ординского муниципального округа Пермского края сведения об отце Якунина А.С. внесены со слов матери ФИО19. (л.д. 37).

Согласно информации зам. главы администрации Ординского сельского совета, родители Якунина А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения на территории Ординского сельского совета своего жилья и имущества не имеют, проживали по адресу: <адрес>, дом находится в аварийном состоянии (л.д. 11).

Распоряжением администрации Ординского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Якунин А.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (л.д.9,19).

Постановлением администрации Ординского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ г. № несовершеннолетний Якунин А.С. определен в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.10).

Из информации МП «Бюро технической инвентаризации Ординского района» от ДД.ММ.ГГГГ Якунин А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, не имеет жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности. В приватизации жилья в Ординском муниципальном районе не участвовал (л.д. 12).

Якунин А.С. обратился в Межрайонное территориальное управление № 3 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о включении его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (л.д.13).

Решением Межрайонного территориального управления № 3 Министерства социального развития отдела по Ординскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Якунин А.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (л.д. 18,20).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Якунина А.С. на объекты недвижимости (л.д.16).

Якунин А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, регистрации по месту жительства по месту пребывания на территории Российской Федерации не имеет (л.д. 29).

Из представленной администрацией Ординского муниципального округа информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Якунину А.С., а также членам его семьи, жилое помещение на условиях договора социального найма не предоставлялось (л.д.30,31).

Согласно информации администрации Ординского муниципального округа Якунин А.С. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам социального найма, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер в очереди № Жилое помещение на условиях социального найма Якунину А.С., а также членам его семьи, не предоставлялось (л.д. 17,30,31).

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Постановлением Правительства Пермского края от 19 июля 2017 г. № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с п. 1.3, 1.4 Порядка жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения (в ред. Постановления Правительства Пермского края от 19.06.2018 г. № 322-п); жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации; жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что Якунин А.С. относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать была лишена родительских прав, а запись об отце в свидетельство о рождении была внесена со слов матери ребенка. В настоящее время истец достиг 18-летнего возраста, жилого помещения в собственности, по договору социального найма не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, в связи с чем, на него распространяются социальные гарантии, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам социального найма, жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено.

При этом права на какие-либо иные жилые помещения у истца отсутствуют, закрепленного за ним жилого помещения он не имеет, то есть жилым помещением не обеспечен.

Доказательств иного ответчиком суду не представлено.

Статьей 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Таким образом, поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, требования истца о возложении на ответчика обязанности по предоставлению Якунину А.С. жилого помещения, являются законными и обоснованными, исковые требования подлежат удовлетворению. При этом жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 28 квадратных метров, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Доводы представителя ответчика об отсутствии специализированного жилого фонда, а также наличие очереди из иных граждан данной категории, подлежащих обеспечению жильем, не могут быть приняты судом.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов, не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от времени включения в список очередников равной категории, а также от наличия или отсутствия на территории муниципального образования специализированного жилого фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ординского района удовлетворить.

    Возложить на администрацию Ординского муниципального округа Пермского края обязанность предоставить Якунину А.С на территории Ординского муниципального округа по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись)                                    Н.Б.Кузовлева

.

.

.

.