Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2067/2023 ~ М-1086/2023 от 11.04.2023

Дело № 2-2067/2023

УИД 33RS0002-01-2023-001639-86

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 августа 2023 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Селяниной Ю.Н.,

при секретаре Адваховой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению Пискуновой Р. А. к СНТ Омшаное о возложении обязанности предоставить копии документов,

установил:

Пискунова Р.А. обратилась в суд с исковым заявлением к СНТ Омшаное о возложении обязанности предоставить копии документов. В обоснование иска указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером ###, находящегося в <...>

ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на положения Федерального Закона от 29.07.2017 N217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон 217-ФЗ) истец направила в адрес председателя СНТ Минцевой Л.П. курьерской службой заявление о предоставлении копий документов, отражающих и подтверждающих административно-хозяйственную деятельность СНТ за последние несколько лет. В разумный срок ответа на указанное заявление не получено.

Истец полагает, что бездействие СНТ по непредставлению запрашиваемых документов нарушает ее права, гарантированные вышеуказанным законом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать председателя СНТ «Омшаное» Минцеву Л.П. предоставить Пискуновой Р.А. в порядке, предусмотренном Законом 217-ФЗ заверенные копии (оплату в соответствии с Законом 217-ФЗ гарантировала):

1. устава товарищества с внесенными в него изменениями, документ, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц;

2. приходно-расходных смет товарищества за ДД.ММ.ГГГГ годы;

3. отчетов или иных документов об исполнении смет, указанных в п.2 просительной части искового заявления;

4. договоров на электроснабжение СНТ «Омшаное», вывоз твердых бытовых отходов, иных договоров на оказание СНТ платных коммунальных и иных услуг, действовавших в ДД.ММ.ГГГГ

5. платежных документов, подтверждающих произведенную оплату по договорам, указанным в п.4 просительной части искового заявления;

6. заключений ревизионной комиссии (ревизора) товарищества за ДД.ММ.ГГГГ

7. документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на балансе;

8. протокола собрания со всеми приложениями к нему об учреждении товарищества;

9. документов, подтверждающих направление членам и индивидуальным садоводам СНТ «Омшаное» извещений о проведении СНТ «Омшаное» очередных ежегодных отчетных собраний за ДД.ММ.ГГГГ

10. протоколов общих собраний членов товарищества за ДД.ММ.ГГГГ со всеми приложениями к ним (листов регистрации участников собрания, листов голосования по рассмотренным вопросам и т.п.);

11. протоколов заседаний правления товарищества за ДД.ММ.ГГГГ

12. финансово-экономического обоснования размера членских взносов на ДД.ММ.ГГГГ

13. трудовых договоров, заключенных СНТ «Омшаное» и действовавших ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от 28.08.2023 производство по делу в части требований о возложении обязанности предоставить копии документов прекратить в части требований к СНТ «Омшаное» о предоставлении копий: Устава с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц; договоров на электроснабжение СНТ «Омшаное», вывоз твердых коммунальных отходов и иных договоров на оказание платных коммунальных услуг, действовавших в ДД.ММ.ГГГГ трудовых договоров, заключенных СНТ «Омшаное» и действовавших в ДД.ММ.ГГГГ прекращено в связи с отказом истца от иска.

Истец в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена. Обеспечила явку в судебное заседание полномочного представителя.

Представитель истца – Пискунов В.В. в судебном заседании исковые требования с учетом частичного отказа от иска поддержал.

Представитель ответчика (она же – третье лицо) Минцева Л.П. в судебном заседании пояснила, что готова представить Пискуновой Р.А. (ее представителю) документы СНТ, имеющиеся в ее распоряжении. Указала, что документы СНТ при вступлении ее в должность переданы предыдущим руководителем СНТ в неполном объеме. По акту приема-передачи ей передан ограниченный перечень документов, возможно, часть документов СНт осталась у предыдущего председателя. Указала, что не готова представить истцу документы, содержащие персональные данные садоводов и лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 29.07.2017 N217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии:

1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;

2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);

3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

6) финансово-экономического обоснования размера взносов;

7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Согласно пунктов 1, 7 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 N217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества (пункт 1 статьи 5).

Лица, указанные в части 1 указанной статьи, обладают правом, предусмотренным частью 3 статьи 11 Федерального закона от 29.07.2017 N217-ФЗ (пункт 7 статьи 5).

Следовательно, право на получение документов согласно Федеральному закону от 29.07.2017 N 217-ФЗ имеют не только собственники, но и иные лица, которые ведут садоводство или огородничество на участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель.

Протоколы, указанные в частях 2 и 3 ст. 21 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также иные документы товарищества хранятся в его делах не менее сорока девяти лет (ч. 6).

Заверенные копии протоколов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, или заверенные выписки из данных протоколов предоставляются членам товарищества по их требованию или по требованию лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (если в данных протоколах содержится указание на решения, принятые общим собранием членов товарищества по вопросам, предусмотренным пунктами 4 - 6, 21 и 22 статьи части 1 статьи 17 настоящего Федерального закона), а также органам государственной власти или органам местного самоуправления в случае, если сведения, содержащиеся в таких протоколах, могут быть запрошены данными органами в соответствии с их полномочиями, предусмотренными федеральным законом (ч. 7).

В силу ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что Пискунова Р. А. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником <данные изъяты> на земельный участок, а с ДД.ММ.ГГГГ – собственником остальных <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером ### площадью <данные изъяты> вид разрешенного использования – <данные изъяты> Земельный участок расположен по адресу: <...>

В <...> находится <данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

Пискунова Р.А. членом СНТ не является.

ДД.ММ.ГГГГ Пискунова Р.А. обратилась к председателю СНТ Минцевой Л.П. с заявлением о предоставлении документов, указанных в просительной части искового заявления. В заявлении содержалась просьба сообщить о размере, порядке, способе оплаты и времени предоставления запрашиваемых документов по обозначенному номеру телефона посредством <данные изъяты> Данное заявление направлено экспресс-почтой, получено Минцевой Л.П. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Неполучение ответа на заявление, несообщение о размере платы за предоставление документов, непредставление запрашиваемых документов послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно объяснений председателя СНТ Минцевой Л.П. в СНТ имеется следующее общее имущество: <данные изъяты>

Пользуясь объектами инфраструктуры ответчика, Пискунова Р.А. обязана оплачивать взносы, в связи с чем, имеет право наряду с другими лицами, знать, как формируется размер этих взносов.

Факт направления запроса о предоставлении документов СНТ подтвержден документально.

Ответчик в нарушение ст.56 ГПК РФ не представил доказательства направления ответа на письменный запрос Пискуновой Р.А. Заявляя о возможности ознакомления истца с документами, о готовности предоставить документы, не подготовил для вручения истцу (ее представителю) в ходе рассмотрения дела соответствующие надлежащим образом заверенные копии с описью передаваемых документов.

Как следует из объяснений Минцевой Л.П., до ДД.ММ.ГГГГ она не являлась руководителем СНТ. Документы товарищества, которые ей были переданы, отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Также в ходе рассмотрения дела Минцева Л.П. указывала, что, возможно, документы за ДД.ММ.ГГГГ и ранее находятся у предыдущего председателя.

Доказательств принятия исчерпывающих мер по получению от предыдущего председателя документов товарищества в материалы дела не представлено.

Из положений части 7 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N217-ФЗ собственники или правообладатели садовых или огородных земельных участков, не являющиеся членами товарищества, также имеют право на получение документов, предусмотренных частью 3 статьи 11 этого закона, за плату.

В соответствии с частью 4 статьи 5 указанного Федерального закона плата, взимаемая товариществом за предоставление копий документов, не может превышать затраты на их изготовление.

Из содержания указанных норм следует, что предоставление товариществом копий документов, предусмотренных законом, собственникам или правообладателям садовых или огородных земельных участков, не являющиеся членами товарищества осуществляется на платной основе с целью покрытия затрат товарищества при реализации права указанных лиц на предоставление копий документов. При определении данной платы необходимо исходить из того, что ее размер не должен превышать затраты на изготовление копий документов.

Ответчик ни до обращения истца с настоящим иском, ни в ходе рассмотрения дела не представил сведений о размере такой платы.

Суд находит заслуживающими внимание доводы представителя СНТ об отсутствии у СНТ обязанности представлять истцу документы, содержащие персональные данные садоводов.

Безусловно, документы товарищества могут содержать персональные данные и конфиденциальную информацию (суммы сделок и др.), оснований для распространения, которых без согласия субъектов данных и информации, не имеется.

Однако, в силу Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" оператор обязан принимать меры, необходимые и достаточные для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

При этом оператор самостоятельно определяет состав и перечень мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.

При таких условиях соблюдение прав и законных интересов членов товарищества и лиц, ведущих дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории товарищества, должно обеспечиваться товариществом с учетом прав субъектов персональных данных и защиты предоставленной конфиденциальной информации.

Способ защиты выбирается товариществом, что не означает отказ в ознакомлении с документами, содержащими такие данные.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных исковых требований и полагает необходимым обязать СНТ «Омшаное» предоставить Пискуновой Р.А. за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" надлежащим образом заверенные копии:

- приходно-расходных смет товарищества за ДД.ММ.ГГГГ

- отчетов или иных документов об исполнении приходно-расходных смет товарищества за ДД.ММ.ГГГГ

- платежных документов, подтверждающих произведенную оплату по договорам на электроснабжение СНТ «Омшаное», вывоз твердых коммунальных отходов и иных договоров на оказание платных коммунальных услуг, действовавших ДД.ММ.ГГГГ

- заключений ревизионной комиссии (ревизора) товарищества за ДД.ММ.ГГГГ

- документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на балансе СНТ «Омшаное»;

- протоколов общих собраний членов товарищества за ДД.ММ.ГГГГ

- протоколов заседания правления товарищества за ДД.ММ.ГГГГ

- финансово-экономического обоснования размера взносов в СНТ Омшаное на ДД.ММ.ГГГГ

Требования истца в части возложения на ответчика обязанности предоставить ей копии листов регистрации участников собрания, листов голосования по рассмотренным вопросам не подлежат удовлетворению. При этом судом принимается во внимание, что данные требования истца не направлены на восстановление прав последней, и объективно не направлены на реализацию прав истца на ознакомление с перечнем документов, определенным законодательством, фактически направлены на получение информации в отношении садоводов СНТ, что не предусмотрено действующим законодательством.

Также суд не находит оснований для возложения на СНТ обязанности по предоставлению копии протокола со всеми приложениями к нему собрания об учреждении товарищества, поскольку сады на территории <...> существуют <данные изъяты> председатель СНТ пояснила, что протокола об учреждении товарищества не существует физически. Также указала, что извещения садоводам о проведении общих собраний никогда не направлялись, информация о предстоящих собраниях всегда размещалась исключительно на информационном щите. В связи с чем требование о предоставлении копий документов, подтверждающих направление членам и индивидуальным садоводам СНТ «Омшаное» извещений о проведении СНТ «Омшаное» очередных ежегодных отчетных собраний ДД.ММ.ГГГГ объективно неисполнимо в связи с отсутствием таких документов.

Непредставление документов, которые объективно отсутствуют в СНТ, не свидетельствует о нарушении прав истца.

С учетом изложенного, требования, изложенные в пунктах 8 и 9 просительной части искового заявления, пункте 10 в части предоставления копий листов регистрации участников собрания, листов голосования по рассмотренным вопросам, содержащих персональные данные садоводов, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27.07.2006 N 152-░░ "░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░" ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░:

- ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

- ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

- ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░»;

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

- ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 04.09.2023

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░