Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2901/2023 (2-18536/2022;) ~ М-14592/2022 от 26.09.2022

К делу № 2-2901/2023

Решение

Именем Российской Федерации

«01» февраля 2023 года                                                           г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

помощника судьи Авдеевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Енисейские дома» о признании бездействия незаконным,

Установил:

Прокурор Прикубанского административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЖСК «Енисейские дома» о признании бездействия незаконным.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Прикубанского административного округа <адрес> во исполнение указания прокурора края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об активизации прокурорского надзора за исполнением законодательства об участии граждан в строительстве многоквартирных жилых домов» проведена проверка соблюдения прав граждан - участников жилищно-строительного кооператива ЖСК «Есенинские дома», реализующего на земельном участке, с кадастровым номером №, строительную деятельность по объекту «Многоэтажная жилая застройка по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. <адрес> <адрес>., 26. Корректировка проекта №.2. Жилой дом литер 2. Этап строительства 2». Установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, ул. им. <адрес> <адрес>., уч. 26, площадью 8 730 кв.м., с видом разрешенного использования земельного участка - для строительства многоэтажных жилых домов, с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности Корних Г.Р., Муравьевой Н.Ф., Чапля В.А. Срок действия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU №- до ДД.ММ.ГГГГ. Также установлено, что департаментом по надзору в строительной сфере <адрес> ЖСК «Есенинские дома» ДД.ММ.ГГГГ в отношении литера 2 объекта строительства - «Многоэтажная жилая застройка по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. <адрес> <адрес>., 26. Корректировка проекта №.2. Жилой дом литер 2. Этап строительства 2» выдано заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. В Единой информационной системы жилищного строительства («Наш.дом.рф») ЖСК «Есенинские дома» размещены сведения планируемом сроке ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома Литер «2» (2 этап строительства) по ул. им. <адрес> <адрес>., 26 в Краснодаре-4 квартал 2021 года. Проверка показала, что в адрес департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Краснодар ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ЖСК «Есенинские Дома» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Многоэтажная жилая застройка по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. <адрес> <адрес>., 26. Корректировка проекта №.2. Жилой дом Литер 2. Этап строительства 2». Вместе с тем, в связи с отсутствием необходимых документов в соответствии со ст. 55 Гражданского кодекса РФ заявление снято с рассмотрения по инициативе заявителя. До настоящего времени многоквартирный жилой дом литер «2» (2 этап жительства) по ул. им. <адрес> <адрес>., 26 в <адрес> в Гражданский оборот в административном порядке не введен. В ходе проведенной прокуратурой округа проверки причин неисполнения ЖСК «Есенинские дома» принятых обязательств по своевременному вводу многоквартирного жилого дома литер «2» (2 этап строительства) по ул. им. <адрес> <адрес>., 26 в <адрес> в эксплуатацию установлено, что ЖСК «Есенинские дома» в адрес органа местного самоуправления не представлены документы, подтверждающие подключение (технологическое присоединение) указанного завершенного строительством многоквартирного дома к сетям электроснабжения. В виду выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений законодательства, прокурор просит суд признать бездействие ЖСК «Есенинские дома» по получению (переоформлению) документов о подключении (технологическом и: и соединении) к сетям электроснабжения многоквартирного жилого дома литер «2» (2 этап строительства) по ул. им. <адрес> <адрес>., 26 в <адрес>, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером №, незаконным; обязать ЖСК «Есенинские дома» за счет своих сил и средств произвести работы по обеспечению надлежащего подключения (технологическому присоединению) многоквартирного жилого дома литер 2» (2 этап строительства) по ул. им. <адрес> <адрес>., 26 в <адрес>, на земельном участке, с кадастровым номером №, к сетям электроснабжения, с оформлением акта о подключении (осуществлении технологического присоединения) в отношении энергопринимающих устройств указанного многоквартирного дома; обязать ЖСК «Есенинские дома» в месячный срок со дня вступления решения Прикубанского районного суда <адрес> в законную силу о принять меры по получении разрешения на ввод многоквартирного жилого дома литер «2» (2 этап строительства) по ул. им. <адрес> <адрес>., 26 в Краснодаре.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Прикубанского административного округа <адрес> исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования <адрес> в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ООО «Ростэлектросети» в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица АО «НЭСК» в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о необходимости исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов, прокуратурой Прикубанского административного округа <адрес> во исполнение указания прокурора края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об активизации прокурорского надзора за исполнением законодательства об участии граждан в строительстве многоквартирных жилых домов» проведена проверка соблюдения прав граждан - участников жилищно-строительного кооператива ЖСК «Есенинские дома», реализующего на земельном участке, с кадастровым номером №, строительную деятельность по объекту «Многоэтажная жилая застройка по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. <адрес> <адрес>., 26. Корректировка проекта №.2. Жилой дом литер 2. Этап строительства 2». Установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, ул. им. <адрес> <адрес>., уч. 26, площадью 8 730 кв.м., с видом разрешенного использования земельного участка - для строительства многоэтажных жилых домов, с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности Корних Г.Р., Муравьевой Н.Ф., Чапля В.А.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> на основании заявления Корних Г.Р., Макашевой Л.И., Муравьевой Н.Ф., Сытник В.И. и документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU № на земельном участке, с кадастровым номером №, по проекту: «Многоэтажная жилая застройка по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. <адрес> <адрес>., 26».

Приказами департамента архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU №» в указанное разрешение на строительство внесены изменения в связи с переходом права общей долевой собственности на часть земельного участка, с кадастровым номером №, согласно договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в части наименования застройщика на Чапля В.А.; от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения объемно-планировочных решений, технико-экономических показателей, исключение из этапов строительства 3-го этапа - сооружений комплекса многоуровневых механизированных автостоянок башенного типа, предусмотрев автостоянки наземные, открытого типа на земельном участке с кадастровым номером № (представлено положительное заключение экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Эталон-Экспертиза» и негосударственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № ООО КубСтройЭксперт»); от ДД.ММ.ГГГГ № в части наименования застройщика - ЖСК «Есенинские дома» на основании заключенного договора аренды (государственная регистрация права аренды от ДД.ММ.ГГГГ № №№) и допущенной технической ошибки во 2-м этапе строительства (литер 2) (представлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «КубСтройЭксперт» об исправлении технической ошибки в положительном заключении негосударственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «КубСтройЭксперт»); от ДД.ММ.ГГГГ № в части технико-экономических показателей (представлено положительное заключение государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «КубСтройЭксперт»); от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с корректировкой проектной документации.

Таким образом, для строительной деятельности ЖСК «Есенинские дома» установлены следующие технико-экономические показатели: жилой дом литер «1» (1 этап строительства): площадь застройки - 709,00 кв.м., строительный объем 17 666 куб.м., площадь жилого здания 4 955,90 кв.м., общая площадь встроенных помещений 9,20 кв.м, общая площадь жилых помещений 3169,8 кв.м, количество этажей -11, количество подземных этажей - 1, количество квартир - 107.

Жилой дом литер «2» (2 этап строительства): площадь застройки - 623,70 кв.м, строительный объем 23 011,00 куб.м., площадь жилого здания 6170,20 кв.м, общая площадь встроенных помещений 457,40 кв.м., общая площадь жилых помещений 3859,10 кв.м, количество этажей - 11, количество подземных этажей - 1, количество квартир - 80.

Срок действия разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU №- до ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края ЖСК «Есенинские дома» 25.11.2020 года в отношении литера 2 объекта строительства - «Многоэтажная жилая застройка по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. <адрес> <адрес>., 26. Корректировка проекта № 3.2. Жилой дом литер 2. Этап строительства 2» выдано заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В Единой информационной системы жилищного строительства («Наш.дом.рф») ЖСК «Есенинские дома» размещены сведения планируемом сроке ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома Литер «2» (2 этап строительства) по ул. им. <адрес> <адрес>., 26 в Краснодаре-4 квартал 2021 года.

Проверка показала, что в адрес департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Краснодар ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ЖСК «Есенинские Дома» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Многоэтажная жилая застройка по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. <адрес> <адрес>., 26. Корректировка проекта №.2. Жилой дом Литер 2. Этап строительства 2».

Вместе с тем, в связи с отсутствием необходимых документов в соответствии со ст. 55 Гражданского кодекса РФ заявление снято с рассмотрения по инициативе заявителя.

До настоящего времени многоквартирный жилой дом литер «2» (2 этап жительства) по ул. им. <адрес> <адрес>., 26 в <адрес> в Гражданский оборот в административном порядке не введен.

В соответствии со ст. 110 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, при этом члены жилищного (жилищно-строительного) кооператива своими средствами участвуют в приобретении (строительстве), реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.

Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика, проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Положениями ст. 55 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ застройщику для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо, в том числе, представить акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В ходе проведенной прокуратурой округа проверки причин неисполнения ЖСК «Есенинские дома» принятых обязательств по своевременному вводу многоквартирного жилого дома литер «2» (2 этап строительства) по ул. им. <адрес> <адрес>., 26 в <адрес> в эксплуатацию установлено, что ЖСК «Есенинские дома» в адрес органа местного самоуправления не представлены документы, подтверждающие подключение (технологическое присоединение) указанного завершенного. -строительством многоквартирного дома к сетям электроснабжения.

Изложенное в том числе подтверждается ответами на запрос прокуратуры филиала АО «НЭСК «Краснодарэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии договорных отношений с АО «НЭСК» в отношении точки ставки - многоквартирного дома по ул. им. <адрес> <адрес>., 26 в Краснодаре, филиала АО «НЭСК-электросети» «Краснодарэлектросеть» от 03.2022, согласно которого филиалом не подтверждается надлежащее технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств ЖСК «Есенинские дома».

Таким образом, по прошествии более года с проведения департаментом по надзору в строительной сфере <адрес> итоговой проверки многоквартирного жилого дома литер «2» (2 этап строительства) по п им. <адрес> <адрес>., 26 в <адрес>, которая завершена с выдачей ДД.ММ.ГГГГ заключения о соответствии завершенного строительством объекта, ЖСК «Есенинские дома» не приняты необходимые меры по получению (переоформлению) технических условий на присоединение многоквартирного дома к сетям электроснабжения, что делает невозможным принятие департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> в административном порядке решения о вводе объекта в гражданский оборот.

Согласно представленной ЖСК «Есенинские дома» в департамент по надзору в строительной сфере <адрес> отчетности за 4 квартал 2021 года следует, что в отношении многоквартирного дома литер «2» (2 этап строительства) по ул. им. <адрес> <адрес>., 26 в <адрес> объекта заключены 55 договоров на общую сумму 58,5 млн. рублей.

Бездействие ЖСК «Есенинские дома» влечет за собой невозможность сдачи в эксплуатацию указанного многоквартирного жилого дома и передачи объекта участникам строительства.

Однако, суд полагает не обоснованными требования прокурора в части признания бездействия ЖСК «Есенинские дома» по получению (переоформлению) документов о подключении (технологическом и: и соединении) к сетям электроснабжения многоквартирного жилого дома литер «2» (2 этап строительства) по ул. им. <адрес> <адрес>., 26 в <адрес>, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером №, незаконным и обязании ЖСК «Есенинские дома» за счет своих сил и средств произвести работы по обеспечению надлежащего подключения (технологическому присоединению) многоквартирного жилого дома литер 2» (2 этап строительства) по ул. им. <адрес> <адрес>., 26 в <адрес>, на земельном участке, с кадастровым номером №, к сетям электроснабжения, с оформлением акта о подключении (осуществлении технологического присоединения) в отношении энергопринимающих устройств указанного многоквартирного дома, поскольку согласно ответа сетевой организации ООО «Ростэкэлектросети» от ДД.ММ.ГГГГ ответчику выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям, акт о технологическом присоединении, договор на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Прикубанского административного округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Енисейские дома» о признании бездействия незаконным, удовлетворить частично.

Признать бездействие ЖСК «Есенинские дома» по не получению разрешения на ввод многоквартирного жилого дома литер «2» (2 этап строительства) по ул. им. <адрес> <адрес>., 26 в Краснодаре, незаконным.

Обязать ЖСК «Есенинские дома» в месячный срок со дня вступления решения Прикубанского районного суда <адрес> в законную силу принять меры по получению разрешения на ввод многоквартирного жилого дома литер «2» (2 этап строительства) по ул. им. <адрес> <адрес>., 26 в Краснодаре путем обращения в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования <адрес>.

В удовлетворении остальных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –